Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

Cod operator: 2443

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

Sentința nr. 536/2014

Ședința publică de la 28 martie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE I__ S_________

Grefier I_____ U________

Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul M____ T_____ în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană de Plăți și Intervenție pentru Agricultură – Centrul Județean Gorj, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns avocat B_____ I_____ pentru reclamant și consilier juridic M______ I____ pentru pârâtă.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,

În condițiile art.131 alin.2 NCPC instanța, din oficiu, a verificat și a stabilit că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, conform dispozițiilor art.95 pct.1 NCPC, coroborat cu dispozițiile art.8 și 10 din legea nr.554/2004.

În temeiul art.238 c.pr.civ. instanța estimează durata cercetării procesului și apreciază ca termen estimativ o lună de zile.

Instanța constată că dispozițiile prevăzute art.366-388 NCPC nu sunt compatibile cu raportul juridic administrativ dedus judecății, având în vedere și dispozițiile art.28 din legea 554/2004.

În condițiile art.237-244 NCPC constată că reclamanta prin apărătorul ales nu înțelege să îndeplinească alte acte de procedură privind cercetarea procesului de față, astfel că instanța în condițiile art.248 alin.4 NCPC a declarat cercetarea procesului încheiată și a acordat cuvântul pe excepția tardivității introducerii acțiunii invocată de pârâtă prin întâmpinare..

Reprezentantul pârâtei a solicitat admiterea excepției și respingerea acțiunii ca tardiv introdusă, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru motivele arătate prin întâmpinare.

Apărătorul reclamantului a solicitat respingerea excepției tardivității introducerii cererii de chemare în judecată, întrucât a formulat contestație în termenul legal de 6 luni, decizia fiind comunicată la data de 16.01.2013, iar acțiunea a fost înregistrată la data de 04.07.2013.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de față;

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C_________ Administrativ și Fiscal la data de 04.07.2014, reclamantul M____ T_____ a chemat în judecată pârâta Agenția Județeană de Plăți și Intervenție pentru Agricultură – Centrul Județean Gorj, solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună anularea deciziei de soluționare a contestației nr. xxxxx/10.10.2012, emisa de Agenția de Plați si Intervenții pentru Agricultura - Centrul Județean Gorj la data de 08.11.2012, , cat si a procesului - verbal de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare nr.2107 din data de 19.09.2012, si exonerarea de la plata sumei de xxxxx,68 lei si a penalităților, cu cheltuieli de judecată.

În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că la data de 19.09.2012 o echipa de control din cadrul A.P.I.A.- Centrul Județean Gorj, în urma verificărilor efectuate, au întocmit procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare nr. 2107, prin care s-a reținut ca pentru campania 2009 a obținut plați necuvenite, întrucât în Compania 2010 fermierul ROxxxxxxxxx depune cerere SAPS dar reduce suprafața renunțând la parcelele 5, nerespectând angajamentul de agromediu încheiat în Campania 2008. Fiind necesară recuperarea sumelor primite necuvenit in Campania 2009 (procent supradeclarare 100%), stabilindu-se astfel un debit total de xxxxx,68 lei.

Împotriva acestui proces-verbal, în temeiul art.7 din Legea 544/2004, a formulat în termen contestație, care a fost înregistrata la APIA-CJ GORJ, la data de 10.10.2012 sub nr.xxxxx.

Aceasta contestație a fost soluționata prin aceasta decizie din data de 08.11.2012 a Comisiei de soluționare a contestației APIA - CJ GORJ, pe care o contestă în prezenta cauză. Prin aceasta decizie s-a respins contestația sa, menționându-se că beneficiarul are un debit de xxxxx,68 lei, la care se adaugă penalitățile.

A considerat că atât decizia, cat si procesul-verbal de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare nr. 2107 sunt nelegale si pe cale de consecința a solicitat anularea acestora.

În mod greșit s-a reținut ca nu și-a respectat angajamentul de agromediu încheiat in Campania 2008, in condițiile in care a făcut toate demersurile necesare în vederea respectării angajamentului, cat si a dispozițiilor OUG.125/2006, respectiv dispozițiilor art.7 alin.1 din OUG.125/2006.

A menționat că în anul 2009, în baza contractului de pășunat nr.6091 din data de 11.05.2009, încheiat cu Primăria Orașului Tismana pentru o perioada de 1 an - 11.05.xxxxxxxxxxxxx10-, a solicitat la APIA-CJ Gorj acordarea de plați pentru agromediu, obligându-se să-și mențină angajamentul pentru o perioada de 5 ani.

În anul 2010 Primăria Tismana a refuzat sa mai semneze contracte de pășunat cu fermierii, astfel încât au fost puși în situația de a nu mai putea să-și respecte angajamentul luat fata de APIA.

În dovedirea faptului ca la nivel de Primărie Tismana contractele de pășunat s-au încheiat doar pentru o perioada de un an - și nu este un caz singular, a depus alte două contracte încheiate cu alți fermieri.

Față de cele menționate a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulata, cu cheltuieli de judecata.

În drept reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr. 544/2004.

În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, în copii, decizia de soluționare a contestației, contestația nr. xxxxx din 10.10.2012, proces verbal de constatare a neregulilor nr. 2107 din 19.09.2012, contracte de pășunat, rezoluție de neîncepere a urmăririi penale.

Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția tardivității introducerii acțiunii, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

În susținerea excepției a arătat că potrivit art. 51 al Ordonanței de Urgență nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene sau a fondurilor publice naționale aferente acestora „decizia de soluționare a contestației este definitivă în sistemul căilor administrative de atac.

Deciziile pronunțate în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătoreasca de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare".

Persoana care se consideră vătămata într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ, poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă în termen de 6 luni de la data comunicării răspunsului la plângerea prealabila, respectiv de la data expirării termenului legal de soluționarea a cererii în conformitate cu art. 11 din Legea xxxxxxx, cu modificările si completările ulterioare.

A arătat că decizia nr. xxxxx 08.11.2012 emisa de APIA CI Gorj a fost comunicată reclamantului la data de 15.11.2012, conform continuării de primire.

Având în vedere faptul ca cererea de chemare in judecata a fost introdusa la data de 04.07.2013 a apreciat că aceasta este tardiv introdusa, peste termenul de 6 luni impus de Legea nr. 554/2004.

A menționat faptul ca reclamantul nu a prezentat motive temeinice care să-l fi determinat sa introducă acțiunea peste termenul de 6 luni menționat anterior.

Față de aceste considerente, a solicitat admiterea excepției invocate și respingerea acțiunii reclamantului ca fiind inadmisibilă.

Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

În dovedire a depus la dosar decizia nr. xxxxx din 10.10.2012, confirmare de primire, adresa înregistrată sub nr. 77 din 03.02.2014, cererea unică de plată pentru suprafața 2009, contract de pășunat nr. 6091 din 11.05.2009, notă de fundamentare pentru desfășurarea de acțiuni de verificare nr. xxxxxxx din 20.03.2012 și sentința civilă nr. 4586 din 11 septembrie 2013 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr. xxxxx/95/2012.

Prin răspunsul la întâmpinare, reclamantul a solicitat respingerea excepției tardivității introducerii acțiunii ca neîntemeiată, întrucât a contestat decizia în termenul legal de 6 luni, decizia fiind comunicată la data de 16.01.2013, conform datei de pe plic, iar acțiunea fiind înregistrată la data de 04.07.2013.

În raport de excepția tardivității introducerii acțiunii formulată de către pârâtă instanța urmează să o admită, avându-se în vedere următoarele:

OUG nr. 66 din 29.06.2011 precizează la art. 51 că decizia de soluționare a contestației poate fi atacată de contestator la instanța de contencios administrativ competentă potrivit Legii nr. 554/2004, iar art. 11 din această lege arată că cererile prin care se solicită o anulare a unui act administrativ individual sau a unui contract administrativ precum și recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni de la data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă, de la data expirării termenului calculat de la comunicarea actului administrativ, etc.

În cazul dedus judecății decizia de soluționare a contestației nr. xxxxx din 10.10.2012 a fost comunicată reclamantului la data de 15.11.2012 așa cum rezultă din confirmarea de primire , iar cererea de chemare în judecată a fost depusă la Tribunalul Gorj în data de 04.07.2013, adică după expirarea termenului de 6 luni prevăzut de art. 11 din Legea nr. 554/2004.

Se constată astfel de către tribunal că acțiunea reclamantului a fost tardiv formulată și prin urmare aceasta va fi respinsă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite excepția tardivității introducerii acțiunii la instanța judecătorească invocată de pârâtă.

Respinge acțiunea formulată de reclamantul M____ T_____, cu domiciliul în orașul Tismana, satul Ungureni, nr. 541, județul Gorj, având CNP xxxxxxxxxxxxx în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură – Centrul Județean Gorj, cu sediul în Tg-J__, ___________________________. 92, județul Gorj, ca fiind tardiv formulată.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de la 28 martie 2014, la Tribunalul Gorj.

Red. I.S./ tehnored. I.U.

4 ex/ 09 aprilie 2014