Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

Cod operator: 2443

R O M Â N I A

TRIBUNALUL GORJ

SECȚIA C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

Sentința nr. 4115/2013

Ședința publică de la 24 mai 2013

Completul compus din:

PREȘEDINTE T___ P______

Grefier E________ A____ B____

Pe rol fiind judecarea cauzei privind reclamantul C______ D__ în contradictoriu cu pârâta C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj, având ca obiect anularea certificatul de încadrare în grad de handicap III cu nr. 3724/17.09.2012, emis de C.J. Gorj C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap și obligarea Comisiei de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap să elibereze un certificat de încadrare în gradul II Accentuat de handicap.

La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat reclamantul, fiind lipsă pârâta.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care a învederat instanței că prin serviciul registratură reclamantul a depus note de ședință, după care;

Nemaifiind formulate alte cereri sau probe de administrat instanța a constatat terminată cercetarea judecătorească și a acordat cuvântul pe fondul cauzei.

Reclamantul a solicitat admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată, anularea certificatul de încadrare în grad de handicap III cu nr. 3724/17.09.2012, emis de C.J. Gorj C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap și obligarea Comisiei de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap să elibereze un certificat de încadrare în gradul II Accentuat de handicap. Totodată a depus decizia medicală asupra capacității de muncă din 16.05.2013.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de față;

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C_________ Administrativ și Fiscal, la data de 25.01.2013 reclamantul C______ D__ a chemat în judecată pârâta C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj, solicitând instanței anularea certificatul de încadrare în grad de handicap III cu nr. 3724/17.09.2012, emis de C.J. Gorj C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap și obligarea Comisiei de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap să elibereze un certificat de încadrare în gradul II Accentuat de handicap.

În fapt reclamantul a prezentat următoarele: că a fost diagnosticat la Spitalul M______ Central București dr. C____ D_____ cu ,,neoplasm bronhopulmonar centrohilar drept cu detașare sec. costală unică" - C_____ pulmonar, fiind operat și fiindu-i scos plămânul drept.

Conform analizelor din Buletinul Histopatologic, cancerul depistat a fost cu metastaze de 5/5 (Buletin Histopatologic nr. xxxxxx-571/26.02.2007; xxxxxx-571/26.02.2007).

În vara aceluiași an, 2007 , a fost din nou la spitalul M______ dr. C____ D_____, fiind din nou operat extirpându-i după curățirea plămânului și 3 coaste făcându-i și o fereastră tip Elloester.

În anul 2008 a fost internat de urgență la spitalul Clinic Județean Tg-M____ în data de 18.01.2008, fiind internat de urgență.

În data de 5.02.2008 datorită recidivei cancerului a fost operat făcându-i-se o excizie de gramulom fiind extirpate noile metastaze apărute, s-a toaletat cavitatea restantă, i s-a pus o bucată de plastic la aceasta deoarece era și aceasta afectată.

În data de 8.02.2008 a fost necesară o nouă operație pentru a continua și a termina prima intervenție din 5.02.2008. A fost externat în data de 19.02.2008 și luat in evidența spitalului de Urgenta Județean Tg-J__ — Secția Oncologie (Medic Oncolog Gavanesu M______) făcând în continuare tratament cu citostatice până la sfârșitul anului 2011.

În anul 2012, datorită stresului, tratamentului cu citostatice și alte medicamente, datorită fricii, a fost diagnosticat cu diabet zaharat tip 2/H dezvoltat și complicat cu angiopatie, fiind nevoit să facă insulina de 2 ori pe zi conform Scrisorii Medicale nr. 308/1278/24.03.2010.

De asemenea, în timpul acestei internări a fost diagnosticat cu Steatoza hepatică de doctor Cânu.

La controlul din data de 7.09.2012 la d-na doctor oncolog Găvânesu M______ se specifica faptul că a căpătat și un Sindrom Depresiv, datorita faptului ca are în continuare o supraveghere pentru cancer cu medicamentație, un diabet zaharat tip 2h pentru care face insulina de 2 ori pe zi și mai are și steoteza hepatică datorită diabetului pe care îl ține în frâu cu medicamente pentru a nu face ciroză.

A mai precizat că în această comisie nu a fost prezent ca membru nici un doctor oncolog și nici un doctor endocrinolog specializat în diabet zaharat.

În drept și-a întemeiat prezenta acțiune pe prevederile Legii nr. 448/2006 republicată și modificată.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Gorj, legal citată, a formulat întâmpinare la acțiunea reclamantului prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiata.

În fapt, reclamantul solicită încadrarea în gradul de handicap II accentuat pe baza actelor medicale prezentate.

A menționat faptul că încadrarea în grad de handicap se face de către C______ de E_______ a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Gorj în conformitate cu criteriile medico - psihosociale, pe baza actelor medicale pe care le prezintă solicitantul.

Încadrarea în grad de handicap se face pe baza actelor medicale prezentate de către solicitant, și în conformitate cu Ordinul 762/31.08.2007 al Ministrului Muncii Familiei și Egalității de Șanse și 1992/19.11.2007 al Ministrului Sănătății Publice pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap.

În baza dosarului medical prezentat de reclamant rezultă că a avut probleme de sănătate în anul 2007, iar ulterior evoluția stării de sănătate a fost favorabilă. În urma reevaluării, la dosarul medical reclamantul nu a anexat spirometria pulmonara care să ateste funcția actuală a plămânului, iar determinările secundare specificate în documentele medicale anexate (referatul medical) nu sunt susținute prin investigații radioimagistice, motiv pentru care C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj a stabilit încadrarea reclamantului in gradul III mediu și a eliberat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 3724 din 17.09.2012 cu termen de revizuire la data de 16.09.2013, data la care în funcție de documentele medicale prezentate încadrarea în grad de handicap poate fi menținută sau schimbată.

Împotriva acestuia, reclamantul a depus contestație, iar prin Decizia nr.xxxxx/27.11.2012 C______ Superioara de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap București a menținut încadrarea în gradul de handicap III mediu, stabilit de către C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj.

În concluzie, a solicitat respingerea contestației reclamantului ca neîntemeiată. În drept, a invocat art. 115 și următoarele din Cod proc. civ., O.M. XXXXXXXXXXXXX, art. l și art. 9 alin. l din O.G. 14/2003. A anexat în xerocopie: - referatul nr. 6332/28.03.2013 al Comisiei de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj; certificatul de încadrare in grad de handicap nr. 3724 din 17.09.2012; decizia nr. xxxxx/27.11.2012 a Comisiei Superioare de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap București.

A solicitat judecarea cauzei în lipsă, in conformitate cu art. 242 alin.2 C. proc. civ..

La data de 21 mai 2013 reclamantul C______ D__ a depus note scrise. Acesta a invocat faptul că motivul schimbării încadrării invocat de pârâtă prin întâmpinare, îl face să creadă că nici membrii comisiei și nici reprezentanții pârâtei nu au citit actele medicale pe care le-a depus și la dosarul cauzei.

Că membrii comisiei ar fi trebuit să observe că i s-a extirpat plămânul drept și o parte din coaste, astfel că nu mai are cum să aibă vreo funcție din moment ce acesta a fost extirpat.

Că nu s-a ținut cont nici de faptul că are diabet în stadiu foarte avansat și face insulină de trei ori pe zi, diabet care coroborat cu lipsa plămânului îi ă o stare acută de lipsă de aer.

Consideră că schimbările de grad de handicap prin care persoanele care au cu adevărat probleme grave de sănătate și sunt îndreptățite să aibă aceste drepturi se fac de dragul de a contrazice actele medicale cum ar fi scrisoarea medicală eliberată de medicul C______ N_____ și echipa sa ce a participat la extirparea plămânului drept, scrisoare ce atestă internarea sa la Secția de Chirurgie toracică a Spitalului Clinic M______ de urgență „ Dr. C____ D_____” și scrisoarea medicală din 13.06.2007 a aceluiași spital.

Instanța.

Analizând actele și lucrările dosarului, se reține că instanțele au fost investite de reclamant cu soluționarea raportului juridic litigios , ce a apărut între părți , ca urmare a faptului că pârâta C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj a emis certificatul de încadrare a reclamantului în grad de handicap III cu nr. 3724/17.09.2012 și nu a emis pentru reclamant un certificat de încadrare în gradul II Accentuat de handicap.

Starea de fapt .

Reclamantul în anul 2007 a fost diagnosticat la Spitalul M______ Central București dr. C____ D_____ cu ,,neoplasm bronhopulmonar centrohilar drept cu detașare sec. costală unică" - C_____ pulmonar, fiind operat și fiindu-i scos plămânul drept.

Conform analizelor din Buletinul Histopatologic, cancerul depistat a fost cu metastaze de 5/5 (Buletin Histopatologic nr. xxxxxx-571/26.02.2007; xxxxxx-571/26.02.2007).

În vara aceluiași an, 2007 , a fost din nou la spitalul M______ dr. C____ D_____, fiind din nou operat extirpându-i după curățirea plămânului și 3 coaste , făcându-i și o fereastră tip Elloester( foto fila 11 ).

Ca urmare a afecțiunilor medicale reclamantul a obținut un certificat de încadrare în gradul II Accentuat de handicap.

C______ de E_______ a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Gorj , în conformitate cu criteriile medico - psihosociale, pe baza actelor medicale pe care le–a prezentat reclamantul , a stabilit încadrarea reclamantului in gradul III mediu de handicap și a eliberat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 3724 din 17.09.2012 , cu termen de revizuire la data de 16.09.2013, astfel că nu a mai fost menținut pentru reclamant gradul II Accentuat de handicap , ce îl avea până la data respectivă .

La dosarul medical al reclamantului nu a fost anexată spirometria pulmonara care să ateste funcția actuală a plămânului , iar determinările secundare specificate în documentele medicale anexate (referatul medical) nu au fost susținute prin investigații radioimagistice, motiv pentru care C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj a stabilit încadrarea reclamantului în gradul III mediu de handicap .

Reclamantul a contestat schimbarea din gradul II Accentuat de handicap în gradul III mediu de handicap , iar prin Decizia nr.xxxxx/27.11.2012 C______ Superioara de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap a menținut încadrarea în gradul de handicap III mediu, stabilit de către C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj. .

Dispozițiile legale aplicabile în cauză.

O.M. XXXXXXXXXXXXX.

Tribunalul.

În condițiile Legii nr. 554/2004, dobândește legitimare procesuală pasivă autoritatea publică emitentă a actului vătămător sau care refuză emiterea actului , ce face obiect de cenzură în condițiile acestui act normativ.

Atâta timp cât legea recunoaște competența în emiterea unui act și posibilitatea revocării acestuia, existența personalității juridice nu este o condiție a legitimării procesuale pasive în acest cadru procesual a Comisiei de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj, fiind suficientă capacitatea de drept public a autorității.

Așadar, în cauza de față reclamantul contestând un act emis de C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj , se consideră că aceasta are calitate procesuală pasivă în cauză.

Încadrarea unei persoane într-un grad sau altul de handicap se face în baza Ordinului ministrului muncii, familiei și egalității de șanse și al ministrului sănătății publice nr. XXXXXXXXXXXXX pentru aprobarea criteriilor medicopsihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap.

În baza aceleiași afecțiuni medicale reclamantul a fost evaluat medical, stabilindu-i-se gradul II Accentuat de handicap.

La data de 17.09.2012 , pentru aceeași afecțiune medicală , C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj a apreciat că reclamantul se încadrează în gradul de handicap III mediu, deși, din nici unul din actele de la dosar nu rezultă o ameliorare a afecțiunii medicale .

Împotriva certificatului nr. 3724 din 17.09.2012 de încadrare în gradul III mediu de handicap reclamantul a formulat contestație, soluționată prin Decizia nr.xxxxx/27.11.2012 , menținându-se concluziile comisiei locale.

Instanța de contencios administrativ este îndreptățită să verifice actele ce-i revin în competența de cenzură numai sub aspectul legalității lor, fără a face aprecieri și verificări sub aspectul concluziilor exprimate de comisiile de medici specialiști, astfel că s-au verificat susținerile reclamantului numai din această perspectivă.

În această limită se apreciază că actul contestat apare ca fiind lipsit de justificare legală, de vreme ce reclamantul suferă de aceeași boală, căreia îi corespunde același cod și căreia i se aplică aceleași criterii, în absența dovezii unei ameliorări a sănătății acestuia.

Raportat la probele aflate la dosarul cauzei , respectiv a actele medicale , se reține că reclamantul suferă de aceeași boală , fără ameliorări, acestuia fiindu-i extirpat lobul drept al plămânului .

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Admite acțiunea formulată de reclamantul C______ D__ cu domiciliul în Tg-J__, _______________________, ___________, județul Gorj în contradictoriu cu pârâta C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj, cu sediul în tg-J__, ______________, nr. 129, județul Gorj.

Anulează certificatul de încadrare în grad de handicap III cu nr. 3724/17.09.2012, emis de Consiliul Județean Gorj - C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap.

Obligă C______ de E_______ a Persoanelor Adulte cu Handicap să elibereze pentru reclamant un certificat de încadrare în gradul II Accentuat de handicap.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din 24 mai 2013 la Tribunalul Gorj.

	Președinte, T___ P______
	Grefier, E________ A____ B____

Red. T.P./tehn.E.B.

4 ex./ 28 mai 2013