Dosar nr. XXXXXXXXXXXX

R O M Â N I A

TRIBUNALUL SIBIU

SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA Nr. 486/CA

Ședința publică din data de 27 Februarie 2014

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: D______ S_______

Grefier: A____ R_____ C_______

Pe rol judecarea cauzei C_________ administrativ și fiscal privind pe reclamantul D_______ D____ M_____, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ-CENTRUL JUDEȚEAN SIBIU, având ca obiect anulare act administrativ.

Se constată că dezbaterea cauzei pe fond a avut loc la data de 17.02.2014, amânându-se pronunțarea în cauză la data de 20.02.2014 și ulterior la data de astăzi,

TRIBUNALUL,

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la această instanță, reclamantul D_______ D____ M_____ a solicitat, în contradictoriu cu Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA) – Centrul Județean Sibiu, anularea deciziei nr. 25/15.04.2013 emisă de această autoritate publică, anularea proceselor verbale de constatare și stabilire a creanțelor bugetare nr. 983/18.02.2013 și exonerarea de la plata sumei de 1259,70 lei.

În fapt, reclamantul a motivat că în calitate de proprietar al suprafeței de teren de 1,17 ha în satul Valchid, a încheiat acordul cu Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură, nr. SAPS xxxxxxx/26.05.2008, prin care a beneficiat de anumite sume bănești acordate din fonduri europene, sub condiția respectării unor condiții referitoare la administrarea, exploatarea și întreținerea terenurilor.

La data de 01.02.2013, a primit procesul verbal de stabilire a creanțelor, pe care l-a contestat. Contestația a fost respinsă, prin decizia nr. 26/2013. Ambele acte sunt nelegale, fiind emise cu încălcarea dispozițiilor OUG nr. 66/2011, întrucât nu a fost respectat dreptul persoanei de a-și exprima punctul de vedere pe parcursul verificărilor, nu i-a fost prezentat proiectul de proces verbal și a fost depășit termenul de emitere a procesului verbal de constatare a neregulilor și stabilirea creanțelor bugetare.

Pe de altă parte, procesele verbale de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare nu prezintă manualul prevăzut în anexa nr. 4 la Normele Metodologice de aplicare a OUG nr. 66/2011.

În sfârșit, starea de fapt reținută nu este conformă cu cea reală. Sancțiunea a fost aplicată pentru reducerea, în anul 2010, comparativ cu anul 2009, a unei parcele aflată sub angajament agro, de la 1,17 ha la 0,46 ha, iar constatarea s-a efectuat în urma măsurării prin teledetecție. Situația terenurilor nu s-a schimbat de la data încheierii contractelor.

În drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004, O.U.G. nr. 66/2011, H.G. nr. 275/2011, Regulamentul C.E. nr. 73/2009, Regulamentul C.E. nr. 1122/2009.

Pentru susținerea acțiunii, au fost anexate: procesul verbal de constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare nr. 983/2013, decizia nr. 26/2013, emisă de Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA)– Centrul Județean Sibiu, contestația, titlu de proprietate.

Cererea de chemare în judecată a fost legal timbrată.

Pârâta Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA) – Centrul Județean Sibiu a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, susținând că procesul verbal și decizia atacate au fost emise cu respectarea dispozițiilor O.U.G. nr. 66/2011, de O.U.G. nr. 125/2006 și Regulamentului C.E. nr. 796/2004.

Reclamantul a încheiat angajament de agromediu, s-a obligat să respecte condițiile de eligibilitate pe o perioadă de 5 ani însă nu a respectat aceste condiții. Din suprafața de 1,17 ha, 0,71 ha s-au împădurit, situație recunoscută de reclamant.

Din declarația de suprafață, anexa nr. 3 la acord, rezultă că dimensionarea și poziționarea parcelelor în cadrul blocurilor fizice revine fermierului.

Întrucât nu s-a respectat angajamentul, față de prevederile Regulamentelor CE nr. 796/2009 și 1112/2009 se impune recuperarea sumelor, în caz contrar sumele vor fi restituite de la bugetul de stat.

Analizând cererile și susținerile părților, actele administrative atacate, anexele la angajamentul de agromediu, instanța reține starea de fapt pe care o vom prezenta mai jos.

Între reclamantul D_______ D____ M_____ și pârâta Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA) - Centrul Județean Sibiu a fost încheiat acordul de agromediu nr. xxxxxx/26.03.2008 pentru suprafața de teren de 1,17 ha. Suprafața a fost declarată de reclamant, potrivit formularului anexei 3, inclusiv dimensionarea și poziționarea parcelelor.

Prin angajamentul semnat conform anexei 3, reclamantul s-a obligat să respecte un set de cerințe timp de 5 ani, suprafața urmând să rămână neschimbată. Reclamantul a beneficiat de sumele acordate din fonduri europene.

La data de 18.02.2013, prin procesul verbal nr. 983/18.02.2013, autoritatea pârâtă a constatat că suprafața de 0,71 ha a fost împădurită și a prevăzut recuperarea debitului de 1259,70 lei.

A fost formulată contestație împotriva procesului verbal nr. 968/2013, respinsă prin decizia nr. 26/15.04.2013.

Reclamantul a formulat acțiune în contencios administrativ și a solicitat anularea procesului-verbal nr. 968/2013 și a deciziei nr. 26/2013 – emise de Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA) – Centrul Județean Sibiu.

Acțiunea reclamantului este neîntemeiată și urmează a fi respinsă.

Reclamantul a încheiat cu pârâta un acord de agromediu în baza căruia a încasat sume din fondurile europene, sub condiția respectării acordului. Potrivit dispozițiilor art. 12 indice 1 din O.U.G. nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă agricultorului începând cu anul 2007, aprobată prin Legea nr. 139/2007, sumele necuvenite acordate sub formă de sprijin se recuperează cu aplicarea dobânzilor și penalităților prevăzute de legislația în vigoare. În același sens, art. 80 alin. 1 din Regulamentul C.E. nr. 1122/2009 prevede că, în cazul în care a primit plăți necuvenite, agricultorul în cauză are obligația de a returna sumele respective, majorate cu dobânzile calculate pentru perioada dintre data la care agricultorului i se comunică obligația de rambursare și data respectivei rambursări.

În speță, reclamantul a încasat suma din fonduri europene fără a respecta acordul de agromediu.

Atât la încheierea acordului, cât și în anii ulteriori reclamantul a declarat suprafața de 1,17 ha teren iar conform anexei nr. 3 la acord s-a angajat să respecte cerințele de management, pentru întreaga suprafață.

În urma verificărilor efectuate în anul 2012, s-a constatat că suprafața de 0,71 ha s-a împădurit, datorită faptului că nu s-au efectuat lucrările necesare.

Așa fiind, în mod corect autoritatea pârâtă a procedat la stabilirea creanțelor bugetare pe care agricultorul le va achita.

Susținerile reclamantului potrivit cu care nu există o obligație de restituire a sumelor, întrucât Regulamentul CE nr. 1122/2009, exclude prin prevederile art. 80 alin. 3 obligația de restituire în cazul erorii autorității, nu poate fi reținută.

Agricultorul, la data încheierii contractului are obligația de a identifica terenul și de a menține amplasamentul.

De asemenea, nu pot fi reținute susținerile reclamantului potrivit cu care, în etapa constatării neregulilor au fost încălcate dispozițiile art. 20 și 21 din O.U.G. nr. 66/2011 și a normelor de aplicare, ceea ce conduce la nulitatea actelor.

Dispozițiile mai sus amintite nu prevăd sancțiunea nulității pentru nerespectarea termenelor de constatare a neregulilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul D_______ D____ M_____, CNP xxxxxxxxxxxxx, domiciliat în Mediaș, _____________________. 10, _________________, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură – Centrul Sibiu, cu sediul în Sibiu, ______________________, jud. Sibiu.

Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică, azi 27.02.2014.

Președinte,

D______ Șomandră

Grefier,

A____ R_____ C_______

Red.D.S./7.04.2014

Tehnored. A.C./8.04.2014.

Ex.4 / Ef.2 _____________________________________>