Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

Cod operator de date cu caracter personal 3184

R O M Â N I A

TRIBUNALUL CLUJ

SECȚIA MIXTĂ DE C_________ ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE

SENTINȚA CIVILĂ NR. 576/2014

Ședința publică din 17 Ianuarie 2014

Completul compus din:

PREȘEDINTE: T_____ M_____

GREFIER: P__ R_____ A_______

Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M____ F______ S_____, în contradictoriu cu pârâții M_________ T______________ SI INFRASTRUCTURII AUTORITATEA RUTIERA R_____ - ARR AGENTIA CLUJ și I.P.J. -S________ POLITIEI RUTIERE CLUJ-N_____, având ca obiect anulare act administrativ.

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în reprezentarea intereselor pârâtei, M_________ T______________ SI INFRASTRUCTURII AUTORITATEA RUTIERA R_____ - ARR AGENTIA CLUJ, consilier juridic Bucță D______, lipsă fiind celelalte părți.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că prezenta cauză a fost suspendată la data de 16.11.2012, în baza art.244 pct.1 C.pr.civ, fiind repusă pe rol din oficiu pentru perimare. Reprezentanta pârâtei depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică și învederează instanței că dosarul nr. XXXXXXXXXXXXX aflat pe rolul Judecătoriei Cluj-N_____ a fost soluționat.

Instanța procedează la verificarea dosarului în programul instanțelor judecătorești, Ecris. Constată că sentința în dosar s-a pronunțat la data de 26.02.2013 iar împotriva acesteia nu s-a declarat recurs.

Față de această situație, instanța apreciază că nu se mai impune invocarea și admiterea excepției de perimare.

În aceste condiții, reprezentanta pârâtei arată că menține excepțiile invocate prin întâmpinare (f.28), și anume excepția lipsei de obiect a acțiunii și a lipsei de interes. Învederează instanței că suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare încetează la 6 luni de la data procesului-verbal de reținere a acestora. Solicită acordarea cheltuielilor de judecată, sens în care depune la dosar bonuri fiscale, facturi și ordine de deplasare.

Sub aspectul fondului, se solicită respingerea cererii ca neîntemeiată.

Instanța reține cauza în pronunțare cu privire la excepția lipsei de obiect a acțiunii și a lipsei de interes, invocate de pârâta ARR AGENTIA CLUJ prin întâmpinare.

INSTANȚA

Prin cererea formulată de către reclamanta M____ F______ S_____ în contradictoriu cu pârâtul M_________ T______________ SI INFRASTRUCTURII AUTORITATEA RUTIERA R_____ - ARR AGENTIA CLUJ s-a solicitat instanței să dispună anularea Procesului verbal de reținere a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare __________ nr.xxxxxx/28.10.2011 întocmit de către pârâtă, să constate încetată măsura dispusă în baza procesului verbal menționat, să oblige pârâta la plata unor daune morale în cuantum de 50. 000 lei și să oblige pârâta la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii, s-a arătat că în baza procesului verbal s-a dispus suspendarea dreptului de utilizare a vehiculului cu număr de înmatriculare CJ – 59 – M RD pentru o perioadă de șase luni, reținându-se plăcuțele cu numărul menționat. Reclamanta a parcurs procedura plângerii prealabile, aceasta nefiind însă soluționată. Suspendarea dreptului de a utiliza autovehiculului pe o perioadă de șase luni s-a împlinit în 28 . 03. 2012, suspendarea nefiind prelungita de pârâtă, motiv pentru care orice reținere a plăcuțelor cu numerele de înmatriculare este nelegală și constituie un abuz, reclamanta fiind prejudiciată, sub aspectul imposibilității folosinței bunului. Procesul verbal de reținere a plăcuțelor cu numerele de înmatriculare emis de pârâtă este legat de Procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției nr. AIR xxxxxx / 28.10.2011.
Pe rolul Judecătoriei Cluj-N_____ este înregistrat dosarul numărul 4466 / 211 / 2012 având ca obiect plângere contravențională împotriva procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Potrivit acestui proces verbal s-a reținut că, în urma controlului efectuat în trafic la data de 28.10.2011 și ora 12: 20, în localitatea Cluj-N_____, a fost depistat conducătorul auto M_____ I___ G______
conducând autoutilitara cu numărul de înmatriculare XXXXXXXXX, proprietar fiind reclamanta, efectuând transport rutier de marfă public . La verificarea documentelor necesare precum și la verificarea bazei de date s-a constatat faptul că transportul rutier de marfă se efectua fără a deține licența de transport sau certificat de transport în cont propriu . În consecință s-a aplicat o sancțiune contravențională proprietarului autoturismului, respectiv reclamantei, constând în amenda în suma de 20.000 lei, dispunându-se și reținerea plăcuțelor de înmatriculare și a dovezii înlocuitoare a certificatului de înmatriculare.

Reclamanta susține însă că nu a fost vorba de un transport rutier public de marfa astfel cum s-a reținut în procesul verbal contestat, ci este un transport în cont propriu efectuat în scop personal.

Având în vedere ca s-a reținut în mod nelegal săvîrșirea unei contravenții, tot în mod nelegal s-a reținut și ca în cauza se impune reținerea plăcuțelor de înmatriculare.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii 554/2004.

În probațiune, s-a anexat procesul- verbal atacat.

Printr-o extindere a acțiunii introductive de instanță a fost introdus în cauză și pârâtul I__ Cluj – S________ Poliției Rutiere solicitându-se față de acesta din urmă , să se constate încetată măsura dispusa în baza procesului verbal de reținerea plăcuțelor, nefiind prelungita suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului. S-a mai solicitat instanței tot în contradictoriu cu acest pârât să oblige pârâtul la restituirea plăcuțelor cu numerele de înmatriculare reținute.

Prin întâmpinare formulată de pârâta ARR,pentru Agenția ARR Cluj s-a solicitat instanței să dispună respingerea cererii.
S-a arătat că cererea formulată este lipsită de obiect și, de asemenea, este lipsită de interes.

A arătat pârâta că, în conformitate cu dispozițiile art. 62 alin. 3 din OUG numărul 109 / 2005, plăcuțele cu numărul de înmatriculare, împreună cu certificatul de înmatriculare și o copie a proceselor verbale de constatare a contravenției și de reținere a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare și a certificatului de înmatriculare se predau Inspectoratului Județean de Poliție, care notifică deținătorului autovehiculului faptul că suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare încetează la șase luni de la data procesului verbal de reținere.
Prin urmare măsura suspendării dreptului de utilizare a autovehiculului reclamantei dispusă prin actul administrativ atacat a produs efecte în perioada 28.10.2011 – 27. 04.2012, termenul de suspendare s-a împlinit la data de 27. 04.2012.

Cum acțiunea a fost înregistrată după această dată, rezultă ca actul administrativ atacat a produs efectele iar acestea s-au epuizat, astfel încât acțiunea este lipsită de obiect.

În ceea ce privește legătura dintre procesul verbal de contravenție și procesul verbal de reținere a plăcuțelor, pârâta apreciază că acestea nu sunt indestructibil legate, așa cum a precizat reclamanta.
În cazul utilizării pentru transport a unui vehicul fără a se putea face dovada deținerii licenței de transport și a copiei conforme a licenței de transport, atrage după sine două consecințe distincte, în principal aplicarea măsurii administrative de suspendare a drepturi de utilizare a autovehiculului, și în subsidiar măsura sancționării contravenționale.
Mai arată parata ca a răspuns în termen util plângerii prealabile formulate de către reclamanta în termenul prevăzut de Legea 554 / 2004, astfel susținerile acesteia referitoare la lipsa răspunsului sunt nejustificate.
Sub aspectul fondului cererea este de asemenea neîntemeiată.
Dispozițiile art 62 din OUG. 109 / 2005 modificate prin OUG. 34 / 2010 privind unele măsuri pentru întărirea controlului în scopul combaterii transporturilor ilicite de mărfuri și de persoane, prevăd ca în cazul utilizării pentru transport a unui vehicul fără a se putea face dovada că se dețin documente valabile, după caz licență de transport, copia conforma acesteia certificat de transport în cont propriu, copia conformă a acestuia, licență de traseu, autorizația speciala de transport, autorizația de transport internațional sau documentul de transport persoane prin servicii ocazionale, după caz, se suspendă dreptul de utilizare a autovehiculului prin reținerea plăcuțelor de înmatriculare și a certificatului de înmatriculare, aplicându-se și sancțiunea contravențională corespunzătoare.

Atîta timp cât organele de control au constatat că reclamanta a efectuat transport de marfă fără a deține licență de transport și copie conforma licenței de transport pentru vehiculul său, încălcând legislația în vigoare, măsura luată, de suspendare a dreptului de utilizare a autovehiculului și de reținere a plăcuțelor de înmatriculare a fost legală.

Paratul I__ Cluj nu a formulat întâmpinare în cauza.

Analizând cererea formulată, în baza probelor administrate, instanța reține următoarele:

Reclamanta a fost sancționată contravențional prin Procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției nr. AIR198093 /28.10.2011, reținându-se ca în urma controlului efectuat în trafic la data de 28.10.2011 12:20 în localitatea Cluj-N_____, a fost depistat conducătorul auto M_____ I___ G______ conducând autoutilitara Iveco cu număr de înmatriculare XXXXXXXXX , proprietar M____ F______ S_____, efectuând transport rutier de marfă public conform Avizului de însoțire a mărifii _________ nr.
xxxxxx din 21.10.2011 intre ______________________ si PFA E____ Cioanta. La verificarea documentelor necesare si obligatorii conform art. 40 din OMTCT nr. 1892 / 2006 precum și a bazei de date a ARR s-a constatat faptul că transportul rutier de marfă se efectua fără a deține licență de transport sau certificat de transport în cont propriu.
Prin urmare reclamanta a fost sancționată contravențional reținându-se săvârșirea contravenției prevăzute de art 57 indice 2 litera a din OUG 109 / 2005, aplicându-se o sancțiune constând în amenda în valoare de 20.000 lei. Totodată, s-a întocmit și Procesul verbal RPCR 6062 din 28. 10.2011 pentru reținerea plăcuțelor de înmatriculare și a dovezii înlocuitoare a certificatului de înmatriculare, fiind suspendat dreptul de utilizare al autovehiculului.
Reclamanta a atacat procesul verbal de contravenție, pronuntandu-se în cauză Sentința civilă numărul 3900 / 2013 a Judecătoriei Cluj-N_____ potrivit căreia plângerea contravențională a fost admisă în parte ,reținându-se săvârșirea contravenției dispunându-se însă înlocuirea amenzii contravenționale cu avertismentul. În ceea ce privește soluția plângerii contravenționale, nu s-a declarat recurs.

Prin urmare, atâta timp cât s-a constatat existența răspunderii contravenționale, suspendarea dreptului de utilizare al autovehiculului era legală.

În ceea ce privește procesul verbal de reținere aplăcuțelor cu numerele de înmatriculare, pe deoparte, instanța reține că în conformitate cu prevederile art. 62 alin. 3 din OUG nr. 109 / 2005, suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului, prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor cu numărul de înmatriculare, încetează la șase luni de la data procesului verbal de reținere a acestora, fiind observat că măsura administrativă a suspendării dreptului de utilizare a autovehiculului din cauză a încetat la data de 27.04.2012.

Pe de altă parte așa cum rezulta din înscrisul depus la dosar ,/f. 57/ la data de 31. 07.2012, S________ Rutier Cluj a procedat la restituirea către reclamantă a plăcuțelor cu numerele de înmatriculare a autovehiculului.
Astfel, la data introducerii acțiunii, 11 mai 2012 perioada de suspendare era expirată.

În urma celor menționate, instanța reține, în consecință, că acțiunea formulată în concret este fără obiect.

Aceeași excepție se poate constata și în raport cu pârâtul I__ Cluj, plăcuțele cu numerele de înmatriculare fiind restituite. Acest pârât a fost introdus în cauză prin extinderea de acțiune din 11.10.2012, în condițiile în care plăcuțele cu numerele de înmatriculare erau restituite la data de 31.07.2012.

Cu privire la excepția lipsei de interes, instanța reține că reclamanta a invocat în mod exclusiv motive de fond în cererea de anulare a procesului verbal de reținere, motive care depindeau de constatarea legalității sau nelegalității procesului verbal de contravenție, cum însă s-a reținut existența răspunderii contravenționale,aceste motive nu ar putea fi valorificate în niciun mod.

Executarea actului administrativ nu atrage în sine lipsa de obiect sau de interes a acțiunii în contencios administrativ, așa cum a precizat pârâta, cât timp actul administrativ a produs efecte, acțiunea putând prezenta un interes în ideea solicitării de despăgubiri, dacă măsura dispusă prin actul administrativ era nelegală.

În cauză reclamanta a solicitat și despăgubiri, însă având în vedere menținerea procesului verbal de contravenție sub aspectul reținerii faptei, despăgubirile sunt nejustificate, respingându-se acest capăt de cerere.

Cu privire la cheltuielile de judecată, instanța reține că reprezentanta pârâtei a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată constand in cuantumul contravalorii deplasării pe traseul București - Cluj pentru prezența în fața instanței și contravaloarea cazării reprezentanților pârâtei în fața instanței de judecată, respectiv consilierul juridic și șoferul.

În baza art 453 din NCPC, va acorda cheltuieli de judecată, însă nu în cuantumul solicitat, apreciind cheltuielile solicitate drept exagerate.
Este real ca reprezentanta pârâtei s-a deplasat de la București la sediul instanței din Cluj cu autoturismul paratei, acesta fiind condus de șofer, motiv pentru care se pot acorda cheltuielile de transport.
Cheltuielile referitoare la cazare nu se vor acorda însă, instanța apreciind că acestea nu sunt necesare și nu pot împovăra reclamanta în mod excesiv. Prin urmare, va obliga reclamanta la plata în favoarea pârâtei a cheltuielilor de judecată în valoare de 489,25 lei, reprezentând contravaloarea deplasării.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge excepția lipsei de interes.

Respinge cererea în contencios administrativ formulată de reclamanta M____ F______ S_____ în contradictoriu cu pârâtul M_________ T______________ SI INFRASTRUCTURII AUTORITATEA RUTIERA R_____ - ARR AGENTIA CLUJ și I__ Cluj , cu privire la capetele de cerere referitoare la procesul-verbal de reținere a plăcuțelor cu numerele de înmatriculare, ca fiind fără obiect.

Respinge cererea de acordare a despăgubirilor.

Obligă reclamanta la plata în favoarea pârâtei ARR a cheltuielilor de judecată în valoare de 489,25 lei.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de la 17 Ianuarie 2014

	Președinte, M_____ T_____
	Grefier, R_____ P__

M.T. 22 Ianuarie 2014