Document finalizat

Dosar nr. XXXXXXXXXXXX*

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA H_____

JUDECATORIE

SENTINȚA CIVILĂ NR. 752

Ședința publică de la 09 Octombrie 2015

Completul compus din:

PREȘEDINTE V___ C____

Grefier M_______ S_________

Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe reclamant F______ D. G_______ și pe pârât _________________________, având ca obiect contestație la executare

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura este legal îndeplinită.

Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 25.09.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care fac parte integrantă din prezenta sentință civilă, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru data de 02.10.2015 și pentru astăzi când,

INSTANȚA

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instante sub nr. XXXXXXXXXXXX, contestatorul F______ G_______ a formulat contestatie la executare prin care au solicitat anularea/suspendarea titlului executoriu nr. 96/04.04.2014.

In motivarea cererii, contestatorul a aratat faptul ca este parte ________________ curs de judecata la Tribunalul Iasi – Sectia de C_________ Administrativ si Fiscal.

In probatiune s-a solicitat administrarea probei cu inscrisuri si a depus citatia primit in dosarul mai sus mentionat, intampinarea formulata si copia titlului executoriu contestat.

Cererea nu a fost motivata in drept.

Intimata a formulat intampinre prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare ca nefondata, aratand, in esenta, faptul ca prin HCL nr. 50/26.06.2013 s-a aprobat mandatarea executivului Primariei ____________________ face toate demersurile legale in vederea recuperarii prejudiciului in suma de 774.789,80 lei (din care suma proiect si majorari aferente de 318.939,80 lei la care se adauga onorariu de avocati in suma de 455.850 lei) cauzat bugetului local urmare procesului cu A.P.D.R.P. pentru implementarea programului SAPARD – infiintarea unui sistem de alimentare cu apa potabila in _______________________ mai aratat faptul ca prin sentinta penala nr. 783/06.03.2012, contestatorul a fost gasit vinovat de producerea prejudiciului mi sus mentionat iar prin Decizia nr. 100/2013, Curtea de Conturi a Romaniei – Camera de Conturi Iasi a decis inregistrarea in contabilitate si recuperarea integrala de la persoanele raspunzatoare a prejudiciilor identificate impreuna cu beneficiile nerealizate, inclusiv a prejudiciilor identificate si estimate in timpul misiunii de audit financiar la suma de 774.790 lei.

Analizand cererea in raport de actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:

Prin procesul-verbal de Constatare nr.xxxxx/2010 din data de 25.06.2010 emis de catre A.P.D.R.P. din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, s-a stabilit in sarcina Consiliului Local D_____ un debit de 3.307.683,88 lei, reprezentand obligatia de restituire a întregii finantari nerambursabile decontata beneficiarului Consiliul Local D_____. Masura de natura sanctionatorie a fost dispusa ca urmare a constatării folosirii de către contestatorul din prezenta cauza, F______ G_______, in calitate de primar al ______________________, de documente false, în cuprinsul documentației depusă la A.P.D.R.P., consecinta acestei masuri fiind emiterea deciziei nr.xxxxx/12.08.2010 de restituire a intregii finanțări de care a beneficiat și Consiliul Local D_____ în cuantum de 3.307.683,88 lei.

Decizia nr.xxxxx/12.08.2010 a fost contestata la instanța de contencios administrativ, iar prin decizia nr. 6113/15.12.2011 a ÎCCJ s-a stabilit în mod irevocabil că suma care trebuie restituită este în cuantum de 205.343,68 lei.

Prin sentința civilă nr. 783/2012 a Judecătoriei Iași, mentinuta si rămasă definitivă prin decizia nr. 71/2013 a Curții de Apel Iași, contestatorul a fost condamnat la pedeapsa de 6 luni inchisoare pentru săvîrșirea infracțiunii prevăzută de art.18 ind.1 din Lg.78/2000, respectiv folosirea sau prezentarea cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, dacă fapta are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Uniunii Europene sau din bugetele administrate de aceasta ori în numele ei.

Potrivit dispozitiilor art. 141 alin. 1 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, „executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu” iar potrivit alin. 1^1 al aceluiasi articol, „in titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii”.

Titlul executoriu nr. 96/04.04.2014, respectiv somatia nr. 96/04.04.2014 au fost emise de _____________________ dispozitiilor art. 141, respectiv art. 145 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, pentru recuperarea de la contestator a sumei de 774.790 lei cu titlu de creanta fiscala. Se constata insa ca suma pentru care s-a emis titlu executoriu mai sus mentionat si s-a inceput executarea silita a contestatorului nu reprezinta o creanta fiscala intrucat nu constituie drepturi patrimoniale care rezultă din raporturile de drept material fiscal: a) dreptul la perceperea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume care constituie venituri bugetare, dreptul la rambursarea taxei pe valoarea adăugată, dreptul la restituirea impozitelor, taxelor etc., denumite creante fiscale principale; b) dreptul la perceperea majorărilor de întârziere, denumite creante fiscale accesorii.

De altfel, asa cum rezulta si din Decizia nr. 100/2013, Curtea de Conturi a Romaniei – Camera de Conturi Iasi se impunea inregistrarea in contabilitate si recuperarea integrala de la persoanele raspunzatoare a prejudiciilor identificate impreuna cu beneficiile nerealizate, inclusiv a prejudiciilor identificate si estimate in timpul misiunii de audit financiar la suma de 774.790 lei. Textul vizeaza identificarea unei persoane cu privire la care sa fie angajata raspunderea civila delictuala pentru fapta ilicita constatata. Conditiiile raspunderii civile delictuale se impuneau a fi analizate si constatate insa printr-o hotarare judecatoreasca care sa constituie ulterior titlu executoriu in baza caruia urma sa fie recuperat prejudiciul cauzat.

F___ de considerentele expuse, instanta apreciaza ca in mod nelegal intimata a emis titlu executoriu nr. 96/04.04.2014, respectiv somatia nr. 96/04.04.2014 au fost emise de _____________________ dispozitiilor art. 141, respectiv art. 145 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala pentru suma de 774.790 lei, aceasta neconstituind o creanta fiscala in acceptiunea OG 92/2003.

Pe cale de consecinta, instanta va anula somatia si titlul executoriu nr. 96/04.04.2014 emise in cadrul dosarului de executare silita nr. 96/01.04.2014.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTARARE

Admite contestatia la executare formulata de contestatorul F______ G_______ cu domiciliul in ______________________, jud. Iasi in contradictoriu cu creditoarea Primaria Comunei D_____, jud. Iasi.

Anuleaza somatia si titlul executoriu nr. 96/04.04.2014 emise in cadrul dosarului de executare silita nr. 96/01.04.2014.

Cu drept de apel in 30 zile de la comunicare.

Pronuntata in sedinta publica, azi, 09.10.2015.

Președinte, Grefier,

V___ C____ M_______ S_________

Red.V.C.

Tehn.V.C.

09.10.2015/4 ex.