Dosar nr. XXXXXXXXXXXXX

ROMANIA

JUDECĂTORIA URZICENI

JUDEȚUL IALOMIȚA

SENTINȚA CIVILĂ NR. 1406

Ședința publică din data de 28 noiembrie 2013

Instanța constituită din:

P_________: G___-F_________ N____

GREFIER: M____ P______

Pe rol fiind, s-a luat spre soluționare cauza civilă privind pe contestatorul P____ N______, CNP – xxxxxxxxxxxxx, domiciliat în mun. Urziceni, ________________________, ______________, _______________________, în contradictoriu cu intimata A.N.A.F. Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Ploiești – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ialomița, cu sediul în mun. Slobozia, ______________________. 14, județul Ialomița, ce are ca obiect contestație la executare.

La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns contestatorul personal, pentru intimată a răspuns consilier juridic S________ Helmina, cu delegație la dosar.

S-a expus referatul cauzei de către grefier, care a învederat și că procedura de citare este legal îndeplinită; la data de 19.11.2013 contestatorul a depus la dosar un set de înscrisuri; la data de 27.11.2013 intimata a depus la dosar relațiile solicitate, după care:

Instanța ia act de faptul că s-a depus la dosar, de către ambele părți, câte un set de înscrisuri.

În conformitate cu dispozițiile art. 219 C.proc.civ., instanța a procedat la identificarea contestatorului P____ N______, care s-a legitimat cu C.I. ________ nr. xxxxxx, CNP – xxxxxxxxxxxxx.

În continuare, instanța, în baza dispozițiilor art. 248 alin. 1 C.proc.civ., art. 130 alin. 2 C.proc.civ., art. 718 alin. 1 C.proc.civ., coroborate cu dispozițiile art. 172 alin. 4 din O.G. nr. 92/2003, a invocat din oficiu excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Urziceni și a pus-o în discuția părților.

Contestatorul, având cuvântul, a solicitat respingerea excepției invocate din oficiu, apreciind că Judecătoria Urziceni este competentă să soluționeze prezenta cauză, întrucât și-a desfășurat activitatea în municipiul Urziceni.

Intimata, prin consilier juridic, având cuvântul pe excepția invocată din oficiu, a învederat că lasă la aprecierea instanței.

Instanța reține cauza spre soluționare sub aspectul excepției invocate din oficiu.

INSTANTA

Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Urziceni la data de 08.08.2013, sub nr. XXXXXXXXXXXXX, contestatorul P____ N______ a formulat contestație la executare, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE URZICENI, solicitând instanței să dispună anularea somației nr. 21/XXXXXXXXX/xxxxxxxxxxxxxxx și a titlului executoriu nr. xxxxxxxxxxxxxxx, emise la data de 29.07.2013, iar în virtutea principiului accesorium sequitur principale să se admită contestația și cu privire la accesoriile stabilite prin decizia nr. xxxxxxxxxxxxx din 09.07.2013, cu cheltuieli de judecată.

În motivare, contestatorul a arătat că la data de 06.08.2013 intimata i-a comunicat somația și titlul executoriu mai sus-menționate, iar la data de 22.07.2013 i-a comunicat decizia nr. xxxxxxxxxxxxx, privind suma de 108 lei, act emis de ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE URZICENI .

În esență, se arată că executarea silită este netemeinică și nelegală și se solicită anularea actelor de executare.

În drept, își întemeiază cererea pe prevederile art. 172 – art. 173 din O.G. nr. 92/2003

La cerere s-a atașat un set de înscrisuri.

Cererea a fost timbrată cu suma de 20 lei.

La data de 23 august 2013 a fost emisă adresă către intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE URZICENI cu mențiunea de a depune întâmpinare.

La data de 30.09.2013, intimata a formulat întâmpinare, prin care a arătat că A.F.P. Urziceni nu mai are calitate procesuală, solicitând introducerea în cauză a Direcției Regionale a Finanțelor Publice Ploiești - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ialomița, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestației la executare.

Prin rezoluția din data de 01.10.2013, instanța a dispus comunicarea întâmpinării către contestator, cu mențiunea de a depune răspuns la aceasta, răspuns care s-a depus la data de 15.10.2013.

Prin rezoluția din data de 18.10.2013, a fost stabilit termen de judecată pentru data de 07.11.2013.

La termenul fixat, instanța a dispus introducerea în cauză a intimatei DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA și a dispus citarea acesteia.

La termenul din data de 28.11.2013 instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Urziceni și a rămas în pronunțare pe excepție.

Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarea situație de fapt:

În baza titlului executoriu nr. xxxxxxxxxxxxxxx/29.07.2013 intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE URZICENI (actualmente DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA ) a început executarea silită împotriva contestatorului P____ N______, prin emiterea somației nr. 21/XXXXXXXXX/xxxxxxxxxxxxxxx.

Împotriva executării silite contestatorul P____ N______ a formulat contestație la executare înregistrată pe rolul Judecătoriei Urziceni la data de 08.08.2013.

La termenul din data de 28.11.2013 instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Urziceni.

Potrivit art. 248 alin. 1 Noul Cod de procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, și anume asupra excepției de necompetență teritorială a Judecătoriei Urziceni, invocată de instanță din oficiu.

Potrivit art. 130 alin. 2 N.C.P.C.: ,,Necompetența materială și teritorială de ordine publică trebuie invocată de părți ori de către judecător la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe”.

În cauză primul termen de judecată în care părțile (P____ N______ și DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA) au fost legal citate este 28.11.2013.

Potrivit art. 713 alin. 1 din Noul Cod de procedură civilă: ,,Contestația se introduce la instanța de executare”.

Potrivit art. 650 alin. 1 și 2 Noul Cod de procedură civilă: ,,Instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se află biroul executorului judecătoresc care face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel”.

Instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe.

Competența astfel stabilită are caracter absolut.

În cauza de față fiind o executare silită ce se desfășoară potrivit dispozițiilor Codului de procedură fiscală.

Potrivit art. 172 alin. 4 din Ordonanța nr. 92 din 24 decembrie 2003 republicată privind Codul de procedură fiscală contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.

Analizând textele de lege enumerate mai sus se reține că competența de soluționare a contestațiilor la executare aparține instanței de executare.

Instanța de executare este instanța în circumscripția căreia se află biroul executorului judecătoresc care face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

Procedura fiscală prin sintagma instanța judecătorească competentă face o trimitere la normele de procedură în materie civilă - respectiv art. 650 din Noul Cod de procedură civilă.

Instanța apreciază că legiuitorul a dorit ca instanța de executare să devină judecătoria în a cărei circumscripție își are sediul executorul judecătoresc respectiv, într-o interpretare mai largă, organul de executare.

În cauza de față prin H.G. nr. 520/2013 A.N.A.F. a fost reorganizată, iar intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE URZICENI a fost desființată, devenind Serviciul Fiscal Municipal Urziceni, entitate care nu mai are calitate procesuală.

Calitate procesuală a dobândit DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA cu sediul în Mun. Slobozia, _______________________. 14, jud. Ialomița.

Astfel, în cauza de față executarea se face de către intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA, cu sediul în Mun. Slobozia , _______________________. 14, jud. Ialomița, aflată în circumscripția Judecătoriei Slobozia.

Instanța apreciază că în cauză se poate face aplicarea principiului Ubi eadem est ratio, eadem solutio esse debet ( Unde se aplica același raționament, se aplica aceeași soluție ) respectiv instanța de executare în cauza de față este instanța în a cărei circumscripție își are sediul intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA, organ care face executarea.

Nu există text de lege, în noul cod de procedură civilă, care să atribuie competența de soluționare a contestație la executare judecătoriei în a cărei circumscripție își are domiciliul debitorul (contrar prevederilor vechiului cod de procedură civilă) .

Mai mult decât atât, chiar dacă s-ar aplica regula generală prevăzută de art. 107 N.C.P.C., competența de soluționare aparține instanței în circumscripția căreia se află sediul pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IALOMIȚA, respectiv Judecătoria Slobozia.

Având în vedere dispozițiile legale sus amintite instanța apreciază întemeiată excepția, urmând să o admită și să decline competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Slobozia, căreia i se va înainta dosarul.

Văzând și prevederile art. 132 alin. 3 N.C.P.C.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Admite excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Urziceni, invocată de instanța din oficiu.

Declină competența de soluționare a cauzei formulată de contestatorul P____ N______, CNP – xxxxxxxxxxxxx, domiciliat în mun. Urziceni, ________________________, ______________, _______________________, în contradictoriu cu intimata A.N.A.F. - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Ploiești – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Ialomița, cu sediul în mun. Slobozia, ______________________.14, județul Ialomița, ce are ca obiect contestație la executare, în favoarea Judecătoriei Slobozia, căreia i se va înainta dosarul.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, azi, 28.11.2013.

PREȘEDINTE, GREFIER,

G___-F_________ N____ M____ P______

Red./Tehnored. N.G.F.

Ex. 2/29.11.2013