Concursurile de admitere la INM si in magistratura in 2013: propuneri de tematica si bibliografie

Ordinea de zi a intalnirii a vizat stabilirea tematicii si a bibliografiei concursurilor de admitere la INM si in magistratura, ce se vor desfasura in august 2013. In esenta, s-au propus mai multe aspecte care vor fi supuse dezbaterii Consiliului Stiintific al INM si, ulterior, aprobarii Consiliului Superior al Magistraturii, urmand ca tematica si bibliografia de concurs in forma aprobata de Plenul CSM sa fie publicate, impreuna cu celelalte informatii referitoare la concurs, cu cel putin 60 de zile inaintea datei concursului.

I. Tematica si bibliografia concursului de admitere la INM in 2013

Dispozitiile Noului Cod Civil

INM precizeaza ca, in legatura cu acest aspect, este necesara continuarea discutiilor, avand in vedere ca in sesiunea 2012 a concursului de admitere la INM s-a optat pentru includerea partiala a dispozitiilor noului cod civil in tematica de concurs, aspect ce nu mai poate fi mentinut si pentru sesiunea 2013. Astfel, s-a admis in unanimitate ca pentru sesiunea 2013 a concursurilor de admitere, tematica si bibliografia la disciplina drept civil va fi elaborata integral potrivit noului cod civil.

Prof. univ. dr. Gabriel Boroi a propus ca, pentru asigurarea unui echilibru, spre deosebire de sesiunea 2012, anul acesta sa fie elaborate tematici si bibliografii diferentiate pentru cele doua concursuri – admiterea la INM si admiterea in magistratura, date fiind traseele diferite pe care le vor urma candidatii declarati admisi la cele doua concursuri, in sensul ca auditorii de justitie vor beneficia de o pregatire de doi ani in INM, in timp ce juristii ce vor fi admisi in conditiile art. 33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor vor fi judecatori sau procurori definitivi. Totodata, Gabriel Boroi a propus simplificarea tematicii pentru concursul de admitere la INM. Astfel, urmeaza sa fie facute propuneri in sensul eliminarii din tematica acestui concurs a urmatoarelor institutii:

1. uzucapiunea;

2. garantarea obligatiilor;

3. contractele de donatie, depozit, imprumut (de folosinta si de consumatie) si renta viagera;

4. mostenirea testamentara;

5. dreptul de optiune succesorala.

Dispozitiile Noului Cod de procedura civila

INM precizeaza ca, in ceea ce priveste acest aspect, discutia este necesara, avand in vedere faptul ca, in mod traditional, desi nu exista o reglementare legala sau regulamentara in acest sens, bibliografia pentru concursurile si examenele organizate de catre Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) prin INM are in vedere legislatia in vigoare la momentul anuntarii concursului sau examenului.

Judecatoarea Octavia Spineanu-Matei, director INM, a aratat ca, similar situatiilor ivite dupa intrarea in vigoare a NCC, cele trei variante identificate in ceea ce priveste tematica si bibliografia la disciplina Drept procesual civil pentru concursul de admitere la INM din anul 2013 sunt: includerea in tematica si bibliografie numai a vechiului Cod de procedura civila, includerea in tematica si bibliografie numai a NCPC si includerea in tematica si bibliografie partial a NCPC cat si a vechiului Cod de procedura civila.

1. Includerea in tematica si bibliografie numai a dispozitiilor vechiului Cod de procedura civila.

In sprijinul acestei variante au fost aduse urmatoarele argumente:

- materia este cunoscuta candidatilor;

- subiectele ar fi elaborate pe baza unei legislatii studiate de catre candidati in timpul facultatii, dar si a unei doctrine si jurisprudente consolidate in timp;

- exista facultati la care tematica si bibliografia pentru examenul de licenta au fost publicate in luna octombrie a anului 2012, optandu-se pentru elaborarea acestora exclusiv pe baza vechiului cod de procedura civila. Avand in vedere acest aspect, precum si faptul ca examenul de licenta se va sustine in luna iunie a anului 2013, timpul ramas pentru asimilarea noii materii, pana la sustinerea concursului de admitere la INM, respectiv august 2013, este unul limitat, creandu-se astfel dificultati absolventilor ce vor candida la admiterea INM.

2. Includerea in tematica si bibliografie numai a NCPC.

Aceasta varianta ar putea fi argumentata de faptul ca:

- unele facultati de drept au organizat pe parcursul anului universitar 2012-2013 o serie de module optionale referitoare la NCPC, incluzand si in tematica pentru examenul de licenta dispozitiile noii reglementari;

- unele facultati de drept au optat pentru o abordare comparativa in cadrul cursurilor a dispozitiilor cuprinse in vechea si noua reglementare;

- in randul candidatilor la INM, se regasesc numerosi absolventi ai promotiilor anterioare, care, pornind de la mentiunile existente in bibliografia de concurs (potrivit carora in vederea pregatirii pentru concurs, candidatii vor putea consulta lucrari de specialitate sau orice alta documentatie ce va fi adusa la zi in raport cu modificarile legislative intervenite pana la data anuntarii concursului) au inceput deja sa studieze dispozitiile NCPC.

3. Includerea in tematica si bibliografie partial a NCPC cat si a vechiului Cod de procedura civila.

Aceasta varianta este fundamentata pe faptul ca:

- dispozitiile vechiului Cod de procedura civila au fost studiate in facultate de catre toti potentialii candidati si exista doctrina si jurisprudenta consolidate;

- includerea unei parti din noua reglementare in tematica si bibliografia pentru concurs ar tine seama de faptul ca, in mod traditional, se are in vedere legislatia in vigoare la momentul publicarii anuntului privitor la concurs;

- reprezinta un prim pas pentru familiarizarea candidatilor cu dispozitiile NCPC, mai ales ca in INM nu are loc o pregatire teoretica; prin urmare, auditorii de justitie vor fi instruiti in privinta abilitatilor specifice profesiei, presupunandu-se ca insusirea cunostintelor teoretice s-a realizat deja printr-un efort personal sau pe parcursul anilor de studiu;

- pregatirea in cadrul INM este una preponderent practica, ceea ce presupune, ca premisa necesara, ca auditorii de justitie stapanesc temeinic aspectele teoretice. In atare situatie, este necesar ca viitoarea generatie de auditori sa inceapa asimilarea dispozitiilor noului cod;

- caracterul de noutate al reglementarii Codului de procedura civila nu este in sine un motiv pentru excluderea totala din tematica avand in vedere faptul ca, printre altele, candidatii la concursul de admitere la INM trebuie sa aiba capacitatea de a se adapta unor texte noi de lege si de a le interpreta;

- numerosi viitori candidati, cunoscand ca tematica si bibliografia de concurs se stabilesc pe baza legislatiei in vigoare la data concursului, au inceput sa asimileze noile dispozitii prin studiu individual;

- s-ar proceda similar ca in situatia creata in anul 2012 de intrarea in vigoare a Noului Cod civil.

Prin urmare, fata de toate cele expuse, solutia considerata in majoritate ca fiind cea mai potrivita a fost aceea de a se include in tematica si bibliografia la disciplina Drept procesual civil, atat institutii care sa fie abordate in conformitate cu dispozitiile vechiului Cod de procedura civila, cat si institutii care sa fie abordate in conformitate cu noua reglementare.

Avand in vedere solutia agreata de principiu, s-a procedat la parcurgerea tematicii concursului de admitere la INM din anul 2012, in vederea identificarii:

- institutiilor care ar putea fi abordate in conformitate cu noua reglementare;

- institutiilor care ar putea fi abordate potrivit vechii reglementari;

- institutiilor care ar putea fi eliminate din tematica pentru admiterea la INM sesiunea 2013;

- institutiilor care ar putea fi introduse in aceasta tematica.

In urma acestui demers s-a decis formularea urmatoarelor propuneri cu privire la tematica acestui concurs, in ideea de a propune o tematica echilibrata, care sa poata fi parcursa in mod optim de catre candidati in intervalul de timp ramas la dispozitie:

1. Institutii ce urmeaza a fi abordate in conformitate cu dispozitiile NCPC:

- Competenta: competenta materiala, competenta teritoriala, incidente referitoare la instanta sesizata;

- Participantii la procesul civil: instanta de judecata, partile, formele participarii procurorului in procesul civil;

- Dispozitii generale de procedura: principiul disponibilitatii, principiul contradictorialitatii;

- Executarea silita: contestatia la executare;

- Proceduri speciale: ordonanta presedintiala, procedura divortului, procedura partajului.

2. Institutii ce urmeaza a fi abordate in conformitate cu dispozitiile VCPC:

- Dispozitii generale de procedura: actele de procedura, termenele procedurale;

- Judecata in prima instanta: etapa scrisa, etapa dezbaterii, deliberarea si pronuntarea, hotararea;

- Caile extraordinare de atac: contestatia in anulare, revizuirea.

3. Institutii ce urmeaza a fi eliminate:

- Competenta generala a instantelor judecatoresti;

- Executarea silita a obligatiilor de a face si a obligatiilor de a nu face;

- Procedura necontencioasa;

- Masurile asiguratorii.

INM mentioneaza ca nu au fost identificate capitole a caror introducere in tematica sa fie necesara.

Tematica si bibliografia pe anul 2012 la concursul pentru INM o gasiti AICI.

II. Tematica si bibliografia concursului de admitere in magistratura 2013 (pentru juristii cu cinci ani vechime)

Cu privire la tematica si bibliografia concursului de admitere in magistratura (pentru juristii cu cinci ani vechime), concluzia la care s-a ajuns a fost aceea de a se pastra tematica aprobata pentru concursul care a avut loc in ianuarie 2013, urmand ca, in ceea ce priveste bibliografia, atat dreptul civil cat si dreptul procesual civil sa fie abordate potrivit noilor reglementari. Aceasta solutie este determinata de faptul ca cei recrutati prin intermediul acestui tip de concurs vor avea calitatea de judecatori/procurori definitivi, sesiunile de formare la care participa in conformitate cu prevederile legale ulterior promovarii concursului neavand drept scop pregatirea teoretica a acestora, fiind deci necesara o cunoastere teoretica temeinica anterioara inceperii activitatii in instanta/parchet.

Tematica si bibliografia pe anul 2013 la concursul de admitere directa o gasiti AICI.