| | |
Avocatura - profesia de avocat
HOME
STIRI
CASE DE AVOCATURA LIBRARIE INTERVIURI CAUTA UN AVOCAT FORUM
LEGISLATIE
OPINII CONTACT
ACADEMICA cazul tau documente utile jurindex cariere stiri din barouri examene portalul instantelor
Alte profesii liberale: Mediatori Executori Judecatoresti Notari Publici Judecatori Procurori Lichidatori
Curs valutar: 1€ = 4.3902 lei, 1$ = 3.2286 lei, 1£ = 5.5209 lei, 1CHF = 3.6123 lei
Facebook Avocatura.com Linkedin Avocatura.com newsletter Avocatura.com RSS Avocatura.com

Spete: Hotararea 1715
Contencios administrativ si fiscal - conflict de competenta
Instanta: CA PLOIESTI
Faza: Recurs
Data: 03-12-2009

Discutii similare pe forum

Contencios administrativ fiscal - scris de luminel - 0 raspunsuri
Speta este urmatoarea: Intr-un proces pe contencios in care se cere anularea deciziei prin care s-a respins contestatia formulata impotriva deciziei de impunere, reclamantul invoca o exceptie, respectiv a necompetentei organului care a solutionat contestatia. Motivarea a fost intemeiata pe art.209,210,211 Cod procedura fiscala, care precizeaza ca " sunt organe de solutionare competente [b:1mknsqia]serviciile/birourile de solutionare a contestatiilor din cadrul [/b:1mknsqia]directiilor gener...
Contencios administrativ - scris de lina - 1 raspunsuri
Imi poate explica cineva ce se poate intelege din raspunsul primit la proces si anume:"...respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive ca neintemeiata,respinge exceptia de tardivitate ca neintemeiata,respinge cererea de chemare in judecata ca inadmisibila"?
CONTENCIOS ADMINISTRATIV - scris de valentin t - 3 raspunsuri
La o cladire achizitonata(de la primarie) prin licitatie caietul de sacini prevedea ca destinatie :"sediu firma".Cu acordul verbal al primarului am cerut autorizare pentru "sediu firma si locuinta de serviciu".Sa eliberat certificat de urbanism cu aceasta ultima titulatura si am obtinut toate avizele ,acordurile.Cand sa depun proiectul mi sa cerut sa depun o alta cerere pentru certificat de urbanism pentru "sediu firma".Primul certificat de urbanism a atras dupa sin...
Contencios administrativ - scris de MargaretaM - 1 raspunsuri
Am si eu o intrebare. Sper ca cineva competent imi va si raspunde. Multumesc anticipat! Problema mea este asa: am facut plangere impotriva fixarii de catre Consiliul Local Fiscal a unei taxe (pe care consider ca nu o datorez). Plangerea era facuta cu cererea de anulare a creantei. Cu ceva luni in urma (am vazut pe net) am vazut ca mi-a fost acceptata cererea de anulare (nulitate absoluta) a creantei, dar nu s-a facut comunicarea nici pana azi. Exista vreun termen de prescriptie sau de perimare a...
Contencios administrativ - scris de Contencios - 1 raspunsuri
Buna. Locuiesc la parter de bloc si vreau sa-mi construiesc balcon, am avut si autorizatie de constructie dar care a expirat, deoarece nu am putut incepe constructia din cauza tevilor de gaze puse de catre furnizori. Am depus o cerere la institutia in cauza, rugandu-i sa-si mute tevile, dar au refuzat. Au zis ca se pot muta, dar s-o fac personal si pe cheltuiala mea. In urma raspunsului primit, am depus contestatie, dar raspunsul a venit din nou, tot aceleasi.
RO M A N I A
                    CURTEA DE   A P E L   P L O I E S T I
         Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ si Fiscal
DOSAR NR(...)
                           D E C I Z I A NR. 1715
                Sedinta publica din data de 03 decembrie 2009
                            Presedinte  - (...) (...)
                                  Judecatori -  (...) (...)
                                                   -  (...) (...)
                            Grefier      -  (...) (...)

            Pe rol fiind solutionarea recursului formulat de  parata  S.A.O.
SA E.  Publice-Politia  Comunitara  S,  cu  sediul  in  S,(...)  judetul  P,
impotriva sentintei nr. 481 din 15 octombrie 2009 pronuntata de  T r i  b  u
n a l u l   P r a  h  o  v  a,  in  contradictoriu  cu  reclamantul  U.  N.,
domiciliat in E.,(...) (...)  .3, judetul P.
            Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
            LA apelul nominal facut in sedinta publica au lipsit  recurenta-
parata  S.A.O. SA E. Publice - Politia Comunitara S  si  intimatul-reclamant
U. N..
            Procedura indeplinita.
            S-a facut referatul cauzei de grefierul de sedinta, dupa care,
                Curtea constata cauza in stare  de  judecata  si  ramane  in
pronuntare.
                            C U R T E A
                 Prin actiunea inregistrata pe rolul  J u d e c a t o r i  e
i   S  i  n  a  i  a  sub  nr(...),  reclamantul  U.  N.  a   solicitat,  in
contradictoriu cu parata S.A.O.- SA- E.  Publice  -  Politia  Comunitara  S,
din   cadrul   Primariei   S,    anularea    notei   de    constatare    nr.
01241/25.05.2009 .
                 In motivarea  actiunii,  reclamantul  a  aratat  ca  masura
luata impotriva sa  este  nelegala,  deoarece  constatarea  si  sanctionarea
contraventiilor la regimul circulatiei   sunt  de  competenta   exclusiva  a
organelor de politie .
                La termenul de judecata din  data  de  26.06.2009   instanta
din oficiu a invocat exceptia  necompetentei  materiale  si,  prin  sentinta
civila nr. 840 din 26 iunie 2009  a declinat  competenta  de  solutionare  a
cauzei in  favoarea   T r i b u n a l u l u i   P r a  h  o  v  a  -  Sectia
Comerciala si de Contencios Administrativ,retinand ca  respectivul  act  are
caracter administrativ, nefiindu-i  aplicabile  disp.   OG  nr.  2/2001,  cu
referire la  HCL nr. 88/2008  si art.  20  din  Regulamentul  de  punere  in
aplicare  .
           La  T r i b u n a l u l    P  r  a  h  o  v  a    cauza  a  fost
      inregistrata sub nr(...), iar

la termenul de judecata din  data  de  15.10.2009,  instanta  din  oficiu  a
invocat exceptia necompetentei  materiale,  ramanand  in  pronuntare  asupra
acestei exceptii, conform art. 137 C.p.civ.
            Prin sentinta  nr.   481  din  15  octombrie  2009,  s-a   admis
exceptia necompetentei  materiale a instantei  si  s-a  declinat  competenta
de solutionare a cauzei in favoarea   J u d e c a t o r i e i   S i  n  a  i
a. Constatand ivit conflictul negativ de competentaa s-a  dispus  inaintarea
dosarului la  Curtea de  A p e l     P l o i e s t i - Sectia Comerciala  si
de Contencios Administrativ  si Fiscal .
            Pentru a pronunta aceasta  sentinta,  tribunalul  a  retinut  ca
reclamantul contesta  nota de constatare   nr.  01241/25.05.2009,  intocmita
in  baza  HCL  nr.  88/2008  modificata  prin  HCL  nr.   34/2009,    si   a
Regulamentului privind operatiunea de blocare /deblocare .
            S-a mai retinut ca este lipsit de  relevanta  denumirea  actului
sanctionator  ca  fiind   nota  de  constatare,  in  realitate  esenta   lui
constituind-o o masura sanctionatorie  emisa  in  temeiul  unei  hotarari  a
consiliului local  si pentru care sunt aplicabile prevederile  dispozitiilor
OG nr. 2/2001 .
            Aceasta instanta a mai retinut ca exista o  diferenta  intre  un
act  administrativ  unilateral  cu  caracter  individual,  astfel  cum  este
reglementat   de  Legea  nr.  554/2004,   si  un  act  constatator  al  unei
contraventii  savarsita in conditiile stipulate  de   OG  nr.  2/2001,  care
intra in competenta materiala a judecatoriei .
             S-a  mai  retinut  ca  masura  luata  de  catre  reprezentantii
paratului  este  o  sanctiune  contraventionala  complementara,   competenta
revenind deci potrivit OG nr. 2/2001  judecatoriei ca instanta de fond .
            Blocarea /ridicarea unui autovehicul nu se poate face  decat  in
urma angajarii vreunei forme de raspundere juridica a  conducatorului  auto,
raspundere care nu poate fi decat raspunderea contraventionala  a  persoanei
vinovate  de   parcarea,   oprirea   sau   stationarea   neregulamentara   a
autovehiculului,  care, de altfel, este  prevazuta  expres  de  dispozitiile
OUG nr. 195/2002 si HG nr. 1391/2006,  in hotararile de consiliu local  care
 autorizeaza masura blocarii /ridicarii unui  autovehicul,  fiind  mentionat
in  mod  expres  ca  temei   juridic   OG   nr.   2/2001   privind   regimul
contraventiilor.
            Instanta de fond a mai retinut ca acest punct de vedere  a  fost
exprimat   in  minuta   intalnirii  dintre  membrii  Comisiei    pentru   ,,
unificarea practicii judiciare ,,  cu  presedintele  Sectiei  de  Contencios
Administrativ si Fiscal de la ICCJ, reprezentatii Sectiei Comerciale a  ICCJ
, reprezentantii Parchetului de pe  langa  ICCJ   si  presedintii  Sectiilor
comerciale si ai Sectiilor   de  contencios   administrativ  si  fiscal  ale
Curtilor de Apel, avand ca obiect  unificarea practicii judiciare, din  data
de  10.04.2009.Aceasta opinie are caracter obligatoriu pentru  instante   in
realizarea  obiectivului  de  unificare  a  practicii  judiciare  la   nivel
national.
            Impotriva acestei sentinte a  declarat  recurs  parata   care  a
criticat-o, solicitand  admiterea  caii  de  atac  si  modificarea  solutiei
pronuntate de  T r i b u n a l u l   P r a h o v a intrucat obiectul  cauzei
este reprezentat de anularea unui act administrativ reprezentat de  nota  de
constatare  01241  din  25  mai  2009,  ce  are  caracteristicile  unui  act
administrativ, este emis de reprezentantii legali ai  autoritatilor  publice
locale in executarea HCL S 88/2008 si aplicarea art. 38 din  Legea  215/2001
si art. 27 din Legea 373/2006, stabilindu-se ca trotuarele,  aleile  publice
si caile de acces de pe raza orasului S sa fie  exploatate  prin  perceperea
unui tarif pentru eliberarea lor in cazul ocuparii ilegale prin  stationarea
autovehiculelor, in baza acestei hotarari a consiliului local se  procedeaza
la blocarea rotilor  autoturismelor,  ca  o  garantie  a  efectuarii  platii
tarifului    si   perceperii   acestuia,   ce   nu   reprezinta   o   amenda
contraventionala.
            Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate,  a
nomelor legale incidente in cauza,  art. 304 si 304 ind. 1 Cod  proc.  civ.,
Curtea constata ca recursul este nefondat, pentru urmatoarele considerente:
             Prin  H.C.L.  88/12  august  2008,   modificata   prin   H.C.L.
34/16.02.2009, Consiliul Local S a aprobat Regulamentul privind  operatiunea
de deblocare pentru autoturismele care ocupa ilegal drumurile  publice   sau
terenul din domeniul public si privat al orasului S,  temeiul  de  drept  al
emiterii celor doua hotarari fiind dispozitiile OUG 195/2002 si cele ale  OG
2/2001,  in  regulament  statuandu-se  asupra  modului  de   desfasurare   a
activitatilor  de  blocare  si   de  deblocare  autovehiculelor  oprite  sau
stationate ilegal, art. 11 reglementand continutul notei  de  constatare  ce
se se va completa de catre agentii politiei comunitare, ce au  calitatea  de
agenti constatatori.
            In executarea celor doua hotarari ale  Consililui  Local  S,  la
data de  25 mai 2009 a fost emisa nota de constatare  01241  prin  care  s-a
procedat la blocarea autoturismului  W  Passat  cu  numar  de  inmatriculare
(...), ce apartine reclamantului, in  nota  de  constatare  fiind  mentionat
expres ca sunt aplicabile dispozitiile OG 2/2001 privind regimul juridic  al
contraventiilor.
               Astfel, prin nota de constatare 01241 din  25  mai  2009  s-a
aplicat  reclamantului  o  masura   administrativa   sanctionatorie   pentru
incalcarea unei  obligatii  stabilite  prin  hotararile  consiliului  local,
acesta avand abilitatea,  potrivit  art.  2  alin.  2  din   OG  2/2001,  sa
stabileasca  fapte  ce  constituie  contraventii,  cu  indicarea  procedurii
aplicabile si a persoanelor ce  au  calitatea  de  agenti  constatatori,  in
materiile in care nu sunt emise acte normative cu un astfel  de  obiect,  in
OUG 195/2002 si  regulamentul  sau  de  aplicare  nefiind  prevazuta  ca  si
contraventie  oprirea, stationarea sau parcarea autoturismelor pe  drumurile
publice si terenurile ce apartin domeniului public si privat al orasului S.
            Intrucat prin nota de constatare, a carei anulare s-a  solicitat
de catre reclamant au fost luate  masuri  cu  caracter   sanctionator,  sunt
aplicabile  dispozitiile  O.G.  2/2001,  cum,  de  altfel    se   precizeaza
expres,atat in formular, cat si in hotararile emise  de  Consiliul  Local  S
pentru  aprobarea  si  modificarea  regulamentului  privind  operatiunea  de
blocare si de deblocare a autovehiculelor parcate ilegal,  in mod corect   T
r i b u n a l u l   P r a h o v a a admis exceptia  necompetentei  materiale
si a  declinat competenta de solutionare, in favoarea  J u d e c a t o  r  i
e i   S i n a i a.
             Motivul de recurs, potrivit caruia nota de constatare  este  un
act administrativ,  avand  caracteristicile  unui  astfel   de  act,  Curtea
constata ca nu este intemeiat, intrucat, potrivit art. 2 lit.  c  din  Legea
nr. 554/2004, actul administrativ,  ce  poate  fi  anulat   intr-o  actiune
promovata conform acestui act normativ special,  este  actul  unilateral  cu
caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica in vederea
 executarii ori a organizarii executarii  legii,  dand  nastere,  modificand
sau stingand
raporturi juridice, conditii pe  care  nu le intruneste nota  de  constatare
01233 din 23 mai 2009, intrucat nu este emisa in  executarea  legii,  ci  in
executarea unor acte  administrative normative emise de Consiliul  Local  S,
cum sunt HCL 88/2008 si 34/2009.
           Fata de aceste considerente, Curtea constata ca  in  mod  corect
      Tribunalul
P a admis exceptia necompetentei materiale intrucat nota  de  constatare  nu
este act administrativ, ci un act prin care s-a dispus o masura cu  caracter
sanctionator, in conformitate cu OG 2/2001, in  aceasta  materie  competenta
de solutionare revine instantei de drept comun, conform art. 1 alin.  1  din
C o d u l   d e procedura civila  si  art.   32   din  ordonanta,  hotararea
recurata nu este afectata de  nelegalitate  sau  netemeinicie,  recursul  nu
este fondat, urmand  ca, in conformitate cu  art.  312  alin.  1  Cod  proc.
civila, sa fie respins.
               Intrucat hotararea pronuntata de  T r i b u n a l u l    P  r
a h o v a este  irevocabila, prin respingerea prezentei cai   de  atac,  iar
hotararea pronuntata de  J u d e c a t o r i a   S  i  n  a  i  a  este,  de
asemenea, irevocabila prin nerecurare, sunt incidente dispozitiile  art.  20
alin. 2 Cod proc. civ., exista conflict negativ de  competenta,  astfel  ca,
prezenta cauza va fi trimisa Curtii de  A p e l   P l o i e s t i  pentru  a
se pronunta asupra acestuia.
                            PENTRU ACESTE MOTIVE
                               IN NUMELE LEGII
                                   DECIDE
                       Respinge recursul formulat de  parata  S.A.O.  SA  E.
Publice-Politia Comunitara S, cu sediul in  S,(...)  judetul  P,   impotriva
sentintei nr. 481 din 15 octombrie 2009 pronuntata de  T r i b u n a l  u  l
 P r a h o v a, in  contradictoriu  cu  reclamantul  U.  N.,  domiciliat  in
E.,(...) (...)  .3, judetul P, ca nefondat.
            Trimite cauza la Curtea de  A p e l   P l o i e s t i pentru
      inregistrare si repartizare
aleatorie a conflictului negativ de competenta- contencios administrativ.
                      Irevocabila.
                       Pronuntata in sedinta publica azi, 03.12.2009.
            PRESEDINTE,                            JUDECATORI,
                 (...)  (...)                                   (...)  (...)
  (...) (...)
              Fiind        eliberata        din        functie,         prin
                   Fiind  in concediu  fara plata,
                           pensionare,              se              semneaza
                                               se        semneaza         de
                                  PRESEDINTELE                     INSTANTEI
          PRESEDINTELE INSTANTEI

                                  GREFIER,
                                            (...) (...)
red NT
tehnored MC
4 ex/16.12.2009
d.f(...) Trib. P
 j.f. I. M.
 operator de date cu caracter personal/
notificare nr. 3120






                                RO M A N I A
                    CURTEA DE   A P E L   P L O I E S T I
         Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ si Fiscal
DOSAR NR(...)
                              I N C H E I E R E
            Sedinta  din camera de consiliu  din data de 03 decembrie 2009
                            Presedinte  - (...) (...)
                            Grefier      -  (...) (...)

            Pe rol  fiind  solutionarea   conflictului  de  competenta  ivit
intre  T r i b u n a l u l   P r a h o v a si   J u d e c a t o r i a   S  i
n a i a in ceea ce priveste solutionarea actiunii avand  ca  obiect  anulare
act administrativ formulata de  reclamantul U. N.,  domiciliat  in  E.,(...)
(...)  .3  judetul P,  impotriva  paratului  S.A.O.  SA  E.  Publice-Politia
Comunitara S, cu sediul in S,(...) judetul P.
            LA apelul nominal,  facut  in  camera  de  consiliu,  au  lipsit
reclamant U. N. si parata  S.A.O. SA E. Publice - Politia Comunitara S.
            Procedura indeplinita.
            S-a facut referatul cauzei de grefierul de sedinta, dupa care,
                                  C U R T E A
                Constata ca dosarul a fost gresit inregistrat ca fiind  fond
- contencios administrativ si fiscal - conflict de competenta, el fiind,  de
fapt, recurs, deoarece obiectul dosarului il reprezinta  recursul   formulat
de parata S.A.O. SA E. Publice - Politia Comunitara S,  impotriva  sentintei
nr. 481 din 15 octombrie 2009 pronuntata de  T r i b u n a l u l   P r  a  h
o v a, prin care s-a declinat competenta de  solutionare  a  litigiului,  in
favoarea  J u d e c a t o r i e i   S i n a i a.
             Potrivit  art.  99  alin.3  din  Regulamentul   de   Odine   al
Instantelor completul de judecata va fi intregit cu  primii 2 judecatori  ai
completului de recurs din lista de permanenta
In consecinta:
                            D I S P U N E
             Potrivit  art.  99  alin.3  din  Regulamentul   de   Odine   al
Instantelor completul de judecata va fi intregit cu  primii 2 judecatori  ai
completului de recurs din lista de
 permanenta, respectiv (...) (...) si (...) (...).
            Pronuntata in sedinta publica azi, 3 decembrie 2009.
               Presedinte,
            (...) (...)
                                                       Grefier,
                                                  (...) (...)



Daca ai o speta asemanatoare, si vrei parerea GRATUITA a unui avocat, trimite-ne intrebarile tale.


Iti recomandam si urmatoarele spete:



HOME STIRI SFATUL EXPERTULUI LEGISLATIE FORUM AVOCATI ADRESE UTILE DOCUMENTE UTILE CONTACT
Acceptand sa utilizati acest site, declarati in mod expres si implicit ca sunteti de acord cu Termenii si Conditiile impuse de SC CND LEGALIS SRL. Preluarea si reproducerea informatiilor si imaginilor publicate pe site-ul www.avocatura.com se poate face doar cu respectarea Termenilor si Conditiilor. SC CND LEGALIS SRL este operator de date cu caracter personal inscris in registrul de evidenta a prelucrarilor de date cu caracter personal sub nr. 20896 si nr. 21292. © Copyright SC Avocatura.com SRL 2003-2013 ©   Copyright SC CND LEGALIS SRL 2013