| | |
Avocatura - profesia de avocat
HOME
STIRI
CASE DE AVOCATURA LIBRARIE INTERVIURI CAUTA UN AVOCAT FORUM
LEGISLATIE
OPINII CONTACT
ACADEMICA cazul tau documente utile jurindex cariere cauta un avocat examene portalul instantelor
Alte profesii liberale: Mediatori Executori Judecatoresti Notari Publici Judecatori Procurori Lichidatori
curs valutar Curs valutar: 1€ = 4.5069 lei, 1$ = 3.2298 lei, 1£ = 5.3878 lei, 1CHF = 3.7092 lei, ROBOR (la 3 LUNI - 3M): 2.99%, EURIBOR (3M): 0.304% Curs oficial BNR
Facebook Avocatura.com Linkedin Avocatura.com newsletter Avocatura.com RSS Avocatura.com

Spete: Hotararea 159
Contencios administrativ si fiscal - anulare act emis de autoritati publice locale
Instanta: CA BACAU
Faza: Recurs
Data: 21-02-2008

Discutii similare pe forum

Contencios administrativ fiscal - scris de luminel - 0 raspunsuri
Speta este urmatoarea: Intr-un proces pe contencios in care se cere anularea deciziei prin care s-a respins contestatia formulata impotriva deciziei de impunere, reclamantul invoca o exceptie, respectiv a necompetentei organului care a solutionat contestatia. Motivarea a fost intemeiata pe art.209,210,211 Cod procedura fiscala, care precizeaza ca " sunt organe de solutionare competente [b:1mknsqia]serviciile/birourile de solutionare a contestatiilor din cadrul [/b:1mknsqia]directiilor gener...
Problema contencios fiscal - OG 40/2002 - Anulare inlesniri - scris de axel - 4 raspunsuri
Salutare, am o speta in legatura cu care as vrea sa aflu parerea unor persoane mai avizate si cu o practica mai bogata decat mine. Pe scurt, societatea X a incheiat o conventie cu Casa de Sanatate privind inlesniri in baza lui OG 40/2002. Raportul de inspectie fiscala a luat in considerare debitul existent la data de 31.10.2003, majorarile si penalitatile au fost calculate pana la data de 12.12.2003, conventia a fost incheiata la data de 24.12.2003. Drept conditie de acordare a inlesnirilor, ...
Lege similara cu legea 85/2006 pentru autoritati publice? - scris de catauta - 5 raspunsuri
exista o lege prin care pot cere insolventa autoritatilor publice? stiu ca legea 85/2006 se aplica doar soc. com.
S-A MODIFICAT LEGEA ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE! - scris de dem - 1 raspunsuri
Prin Legea nr.286/2006, publicata in Monitorul Oficial, partea I, nr.621/18.07.2006, s-au adus importante modificari si completari Legii administratiei publice locale nr.215/2001. Modificarile au intrat in vigoare din 21 iulie 2006 si, la o prima privire, se refera in principal la: - posibilitatea unitatilor administrativ-teritoriale de a se asocia, in conditiile O.G. 26/2000 pentru a forma asociatii de dezvoltare intercomunitara, sprijinite de Guvern prin "programe nationale de dezvoltar...
Contencios administrativ - scris de lina - 1 raspunsuri
Imi poate explica cineva ce se poate intelege din raspunsul primit la proces si anume:"...respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive ca neintemeiata,respinge exceptia de tardivitate ca neintemeiata,respinge cererea de chemare in judecata ca inadmisibila"?
                             R  O  M  A  N  I  A
                       CURTEA DE  A P E L   B A C A U
        - SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL -
                         Decizia civila nr. 159/2008
                   Sedinta publica de la 21 Februarie 2008
                            Completul compus din:
                PRESEDINTE:  (...) (...) (...)   - judecator
                            Judecator:   (...) (...)
                            Judecator:   (...) T.
                                Grefier:   E. E.
                          &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
             Astazi  a  fost  pe  rol  judecarea  recursului   declarat   de
recurentul-reclamant P.  E.  impotriva  sentintei  civile  nr.  424  din  26
octombrie 2007, pronuntata de  T r i b u n a l u l   B a c a  u  in  dosarul
nr(...), avand ca obiect anulare act emis de autoritati publice locale.
            La apelul nominal facut in sedinta publica, la  prima  strigare,
s-a constatat lipsa partilor, cauza reluandu-se la a doua strigare, cand  au
raspuns: recurentul-reclamant P. E., asistat de avocat T.-D. G., iar  pentru
intimatul-parat Consiliul Local al comunei H.-F, judetul  B,  avocat  P.  F.
N..
           Procedura este legal indeplinita.
           S-a facut referatul cauzei de catre grefier, dupa care:
            Avocat T.-D. G. pentru  recurentul-reclamant  P.  E.  depune  la
dosar o taxa judiciara de timbru de 4 lei, conform chitantei nr.  (...)  RON
din 21.02.2008 si timbre judiciare de 0,30 lei pentru instanta de fond si  o
taxa judiciara de timbru de 2 lei,  conform  chitantei  nr.  (...)  RON  din
21.02.2008 si timbru judiciar  de  0,15  lei  pentru  recurs.  De  asemenea,
depune la dosar si un memoriu si un set de acte anexate,  respectiv:  adresa
nr. (...) din 18.05.2007, copie plangere  penala  formulata  de  P.  E.  din
27.03.2007, copie  plangere  penala  formulata  de  P.  E.  din  23.04.2007,
rezolutie de neincepere a urmaririi penale nr.  865/P/2007  din  16.07.2007,
plangere penala formulata de P. E. din 28.05.2007, plangere formulata de  P.
E.  la  data  de  03.12.2007,  Ordonanta  de  declinare  a  competentei  nr.
2921/P/2007 din 15.01.2008, rezolutia nr. 536/P/2007 din 30.01.2008,  adresa
nr. 536/P/2007  din  30.01.2008  si  procesul-verbal  incheiat  in  data  de
30.03.2007,   copia  acestor   acte   fiind   comunicata   si   aparatorului
intimatului-parat.
            Avocat P. F. N. pentru intimatul-parat solicita  acordarea  unui
nou termen de judecata  pentru  a  lua  cunostinta  de  actele  inmanate  la
termenul de astazi, dar si pentru a depune  la  dosar  documentatia  care  a
stat la baza emiterii hotararii  privind  aprobarea  executiei  bugetare  pe
anul 2006. Depune la dosar un set de acte, respectiv: Hotararea  Consiliului
Local H.-F nr. 8 din 30.03.2007 si Proiectul  de  Hotarare,  un  raport,  un
aviz si situatia veniturilor si cheltuielilor la data de  31.12.2006,  intr-
un singur exemplar.
            Avocat T.-D. G. pentru  recurentul-reclamant,  arata  ca  nu  se
opune termenului solicitat de aparatorul  intimatului-parat,  dar  avand  in
vedere ca  actele  privind  fondul  cauzei  si  avand  in  vedere  hotararea
instantei de fond, lasa aceasta cerere la aprecierea instantei.
            Instanta apreciaza ca in raport de solutia criticata  in  recurs
nu se impune amanarea cauzei si prin urmare, respinge cererea  formulata  de
aparatorul intimatului-parat. Nemaifiind alte cereri de  formulat  si  probe
de administrat, instanta constata cauza  in  stare  de  judecata  si  acorda
cuvantul pe fond.
             Avocat  T.-D.  G.  pentru  recurentul-reclamant  P.  E.,  avand
cuvantul, solicita admiterea recursului asa cum  a  fost  formulat,  casarea
sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare,  intrucat  instanta
de fond admitand doua exceptii nu a intrat in cercetarea fondului.
            In continuare, arata ca, instanta de fond, nelegal a admis  cele
doua exceptii, retinandu-se ca reclamantul nu are interes si  nici  calitate
procesuala activa, motivandu-se ca desi reclamantul este consilier local  nu
il indreptateste sa atace in justitie hotararea consiliului  local  deoarece
in democratie functioneaza regula  ca  minoritatea  se  supune  majoritatii.
Insa, motivarea instantei de fond nu are nici o legatura cu intregul  sistem
legislativ din Romania; practic, conform acestei motivari nici un  consilier
local nu  are  calitatea  procesuala  activa  pentru  a  solicita  instantei
anularea unei hotarari a consiliului local  din  care  face  parte.  Astfel,
reclamantul  este  ingradit  in  dreptul  sau  sa  formuleze  o  actiune  in
justitie. Chiar daca reclamantul este consilier local nu s-a avut in  vedere
faptul ca acesta a votat impotriva la hotararea de consiliu  local  a  carei
anulare o solicita.
            In continuare,  arata  ca  reclamantul  justifica  interes  prin
formularea prezentei actiuni,  hotararea  consiliului  local  fiind  nelegal
admisa,  interesul  reclamantului  nefiind  unul  propriu  si  personal,  ci
general.
             Pe  cale  de  consecinta,  reclamantul  avand  interes  are  si
calitate procesuala pasiva si, in concluzie, solicita  admiterea  recursului
asa cum a fost formulat, casarea sentintei  recurate  si  trimiterea  cauzei
spre rejudecare, intrucat instanta de fond admitand cele doua exceptii nu  a
intrat in cercetarea fondului. Solicita, de asemenea, obligarea intimatului-
parat la plata cheltuielilor de judecata.
            Avocat P.  F.  N.  pentru  intimatul-parat  Consiliul  Local  al
comunei H.-F, judetul B, avand cuvantul, solicita respingerea recursului  ca
nefondat, cu cheltuieli de judecata.
            Astfel, arata ca toate aceste  actiuni  formulate  de  reclamant
sunt un  moft  al  acestuia,  fiind  generate  de  o  situatie  conflictuala
existenta intre parti. In  continuare,  referitor  la  cele  doua  exceptii,
acestea au fost in mod legal admise de catre instanta de  fond,  reclamantul
incercand  justificarea  interesului  sau,  insa   nu   s-a   facut   dovada
prejudicierii acestuia ca urmare a adoptarii acestei hotarari. De  asemenea,
reclamantul nu  a  precizat  nici  motivul  pentru  care  solicita  anularea
acestor hotarari ale consiliului local, formularea fiind foarte generala.
            In concluzie, fata  de  acestea  si  avand  in  vedere  motivele
expuse  pe  larg  prin  intampinarea  depusa  la  dosarul  cauzei,  solicita
respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecata.
            S-au declarat dezbaterile inchise.
                              C  U  R  T  E  A:
                               - deliberand -
            Asupra recursului in  materia  contenciosului  administrativ  de
fata constata urmatoarele:
            Prin actiunea inregistrata la  T r i b u n a l u l   B a c  a  u
sub  nr.   3507/110/7.05.2007,   reclamantul   P.   E.   a   solicitat,   in
contradictoriu cu  Consiliul  local   al  comunie  H.-F,  jud.  B,  anularea
Hotararea Consiliului Local nr. 8/30.03.2007,  hotararea  impotriva  careia,
in calitate de consilier local, a votat impotriva si care  a  fost  adoptata
cu incalcarea art. 45 si art. 56  din Legea nr. 215/2001.
            Prin intampinare, paratul Consiliul local   al  comunie  H.-F  a
invocat exceptiile lipsei de  interes  si  a  lipsei  capacitatii  procesual
active.
            Prin sentinta civila nr.  424 din 26.10.2007  T r i b u n a l  u
l   B a c  a  u  a  admis  exceptiile  lipsei  de  interes  si  de  calitate
procesuala activa, respingand actiunea. Pentru a hotari  astfel,  tribunalul
a retinut urmatoarele:
            Reclamantul, fie ca actioneaza in calitate de cetatean,  fie  de
consilier local, nu are calitate procesuala activa intrucat nu  are  interes
in cauza. Pentru a avea calitate procesuala activa  reclamantul  trebuie  sa
justifice un interes pe care Legea nr. 554/2004  l-a  definit  ca  fiind   o
vatamare intr-un drept sau interes legitim. Ori, reclamantul nu a dovedit  o
astfel de  vatamare  si  nici  vreun  prejudiciu  prin  adoptarea  hotararii
privind executia bugetara pe anul 2006.
            Nulitatea invocata de reclamant  are  caracter  relativ,  acesta
solicitand anularea hotararii, iar nu constatarea  nulitatii.  Nu  poate  fi
retinuta sustinerea reclamantului ca  apara  un  interes  al  colectivitatii
deoarece nu a invocat o nulitate absoluta, iar in  al  doilea  rand,  masura
adoptata priveste chiar  interesul  general  al  colectivitatii  si  a  fost
adoptata cu votul a 11 consilieri locali din cei 15  consilieri.  Faptul  ca
reclamantul a votat impotriva nu-l indreptateste sa atace  aceasta  hotarare
intrucat in democratie functioneaza regula potrivit careia minoritatea  este
supusa majoritatii.
            Pe de alta parte, actiunea apare ca o invocare a propriei  culpe
deoarece se ataca hotararea adoptata de un  consiliu  local  din  care  face
parte si reclamantul.
            Legea nr. 215/2001 nu prevede posibilitatea  atacarii  hotararii
consiliului local de catre consilierii care au fost  prezenti  si  au  votat
impotriva, aceasta fiind o  extrapolare  a  unor  prevederi  din  Legea  nr.
31/1990.
            In termen legal impotriva hotararii tribunalului, reclamantul  a
promovat prezentul recurs in motivarea caruia a aratat urmatoarele:
             Motivarea  instantei  de  fond   este   departe   de   valorile
democratiei,  constituind  o  grava  incalcare  a  drepturilor  omului,   cu
referire la dreptul de a accede la  justitie.  Conform  motivarii  instantei
nici un consilier local nu are calitatea procesuala  activa  de  a  solicita
anularea unei hotarari a consiliului din care face  parte.  Prin  actiune  a
precizat ca are calitatea de consilier local, a participat la sedinta  si  a
votat impotriva nu pentru a face o paralela cu Legea nr. 31/1990, ci  pentru
a justifica existenta calitatii procesuale active pe care, potrivit  art.  1
din Legea nr. 554/2004, o are orice persoana.
            Reclamantul justifica un interes intrucat  prin  adoptarea  unei
hotarari nelegale si lipsita de oportunitate s-a  incercat  acoperirea  unor
incalcari ale legii si a intereselor legitime a reclamantului.
            Recursul nu este fondat.
            Calitatea de reclamant in litigiile de contencios  administrativ
este reglementata de art. 1 din Legea nr. 554/2004  care  prevede  ca  orice
persoana care se  considera  vatamata  intr-un  drept  al  sau  ori  intr-un
interes legitim, de catre o autoritate publica, printr-un act  administrativ
sau prin nesolutionarea in termenul legal a unei  cereri,  se  poate  adresa
instantei de contencios administrativ competente, pentru  anularea  actului,
recunoasterea dreptului pretins  sau  a  interesului  legitim  si  repararea
pagubei ce i-a fost cauzata. Interesul legitim poate fi atat privat, cat  si
public.
            Asadar, se poate adresa instantei  de  contencios  administrativ
orice persoana fizica si juridica care se considera vatamata  intr-un  drept
al sau ori intr-un interes legitim. Prin art. 2 alin. (1) lit. n) din  Legea
nr. 554/2004- in reglementarea in vigoare la momentul formularii actiunii  -
dreptul vatamat este definit ca fiind orice drept  fundamental  prevazut  de
Constitutie sau de  lege,  caruia  i  se  aduce  o  atingere  printr-un  act
administrativ; interesul este definit la acelasi articol, la lit. o) si  p):
interesul legitim privat reprezinta posibilitatea de a  pretinde  o  anumita
conduita,  in  considerarea  realizarii  unui  drept  subiectiv  viitor   si
previzibil,   prefigurat,   iar   interesul   legitim   public    reprezinta
posibilitatea de a pretinde o anumita conduita, in  considerarea  realizarii
unui  drept  fundamental  care  se  exercita  colectiv  ori,  dupa  caz,  in
considerarea apararii unui interes public. In cauza, reclamantul nici  nu  a
afirmat si nici nu a facut dovada vreunui drept al sau ori  a  unui  interes
legitim privat ori public care sa fi fost vatamate prin  hotararea  atacata,
respectiv Hotararea Consiliului Local nr. 8/30.03.2007 prin  care  Consiliul
local   al  comunei  H.-F  a  aprobat  executia  bugetului  de  venituri  si
cheltuieli  pe  anul  2006.  In  lipsa  afirmarii,  in  momentul  intentarii
actiunii in contencios administrativ, a vatamarii  unui  drept  sau  interes
vatamat, reclamantul nu isi poate  justifica  calitatea  procesuala  activa,
fapt care impiedica instanta a mai analiza, in  urma  cercetarii  cauzei  in
fond, daca reclamantul a  si  dovedit  vatamarea  afirmata,  respectiv  daca
hotararea contestata a fost data fara  avizul  comisiei  de  specialitate  a
consiliului  local  si  daca  comisia  de   buget-finante   a   fost   legal
constituita.
            Faptul ca reclamantului i se  cere  sa  afirme,  in  concret  si
avandu-se in vedere definitiile reglementate in art. 2 alin. (1)  din  Legea
nr. 554/2004, un drept sau interes legitim care  sa  fi  fost  vatamate,  nu
poate fi considerat ca ar duce la  incalcarea  accesului  sau  la  justitie,
cerinta legala in discutie fiind minimala la momentul  formularii  actiunii.
Calitatea in care actioneaza reclamantul este irelevanta,  importanta  avand
dreptul ori interesul privat sau public afirmate, cu mentiunea ca,  in  ceea
ce priveste interesul public, actiunea  nu  poate  fi  intemeiata  decat  pe
interesul definit  prin  art.  2  alin.   (1)  lit.  p)  teza  finala  (  in
considerarea apararii unui interes public) intrucat in privinta  tezei  I  a
textului, contenciosul administrativ are un caracter obiectiv  intemeiat  pe
legitimarea procesuala activa speciala a unor subiecte de drept public  (  M
i n i s t e  r  u  l    P  u  b  l  i  c,  prefectul,  Agentia  Nationala  a
Functionarilor publici).
            Fata de cele ce preced,  curtea de apel constata ca motivele  de
recurs invocate nu pot duce la casarea ori modificarea  hotararii  recurate,
astfel ca aceasta va fi mentinuta.
                            PENTRU ACESTE MOTIVE
                               IN NUMELE LEGII
                                   DECIDE
      Respinge, ca nefondat, recursul  contencios administrativ promovat  de
recurentul - reclamant  P.U E. cu domiciliul in  comuna  H.  F,  sat  H.  F,
judetul B, impotriva  sentintei civile nr. 424/26.10.2007, pronuntata de   T
r i b u n a l u l   B a c a  u  in  dosarul  nr(...)  in  contradictoriu  cu
intimatul - parat  CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI H. F, judetul B.
      Obliga recurentul sa plateasca intimatului Consiliul Local al  comunei
H. F, judetul B suma de 1.000 lei cheltuieli de judecata.
      Irevocabila.
      Pronuntata  in sedinta publica, azi, 21 februarie 2008.
|PRESEDINTE,            |JUDECATOR,             |JUDECATOR,             |
|N. H. D.               |N. O.                  |E. T.                  |
|                       |GREFIER,               |                       |
|                       |E. E.                  |                       |
Red. s. S. E./D. H.
Red. d.r. G.M.C.
2 ex.   18 martie 2008


COMENTEAZA SI TU
Nume
Comentariu
Email
Intrebare anti-spam: Care este cel mai mare oras din tara?

Daca ai o speta asemanatoare, si vrei parerea GRATUITA a unui avocat, trimite-ne intrebarile tale.


Iti recomandam si urmatoarele spete:



HOME STIRI SFATUL EXPERTULUI LEGISLATIE FORUM AVOCATI ADRESE UTILE DOCUMENTE UTILE CONTACT
Acceptand sa utilizati acest site, declarati in mod expres si implicit ca sunteti de acord cu Termenii si Conditiile impuse de SC CND LEGALIS SRL. Preluarea si reproducerea informatiilor si imaginilor publicate pe site-ul www.avocatura.com se poate face doar cu respectarea Termenilor si Conditiilor. SC CND LEGALIS SRL este operator de date cu caracter personal inscris in registrul de evidenta a prelucrarilor de date cu caracter personal sub nr. 20896 si nr. 21292. © Copyright SC Avocatura.com SRL 2003-2013 ©   Copyright SC CND LEGALIS SRL 2013