Dat fiind că este unitatea de infracţiune este una legală în cazul infracţiunii continuate, eu aş proceda la descompunerea ei.
Nu răspunde la întrebare, dar ca să-ţi faci o idee:
Nr.55/C/117/2007
C ă t r e
PREŞEDINTELE ÎNALTEI CURŢI DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
În temeiul art. 4142 alin. 1 din Codul de procedură penală şi art. 25 lit. a din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, vă sesizez cu
Recurs în INTERESUL LEGII
privind interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 284 din Codul de procedură penală cu privire la data de la care curge termenul de 2 luni pentru introducerea plângerii prealabile în cazul infracţiunilor continuate sau continue.
Examenul jurisprudenţei actuale, în materie penală, evidenţiază două orientări cu privire la acest aspect şi, prin urmare, caracterul neunitar al practicii judiciare, astfel :
1. Într-o primă orientare, majoritară, instanţele au stabilit că termenul curge din ziua în care persoana vătămată a ştiut cine este făptuitorul, cu motivarea că art. 284 din Codul de procedură penală nu distinge între infracţiunea continuată, continuă sau simplă instantanee ( Anexele 1 – 61 ).
2. Unele instanţe au stabilit că acest termen curge de la momentul consumării sau, după caz, al epuizării infracţiunii ( Anexele 62 – 64 ).
*
* *
Apreciez că soluţia legală este aceea a calculării termenului de 2 luni în raport de data cunoaşterii făptuitorului, conform art. 284 din Codul de procedură penală.
*
* *
Ca şi plângerea prealabilă pe care o condiţionează, termenul de 2 luni are o natură procedurală: circumscrie dreptul persoanei vătămate de a solicita tragerea la răspundere penală a făptuitorului într-un anumit interval de timp, corelativ cu dreptul făptuitorului de a nu fi tras la răspundere dincolo de acest interval.
Altfel spus, plângerea prealabilă şi termenul de 2 luni condiţionează exercitarea acţiunii penale configurând aşa - numitul sistem al acuzării mixte ( publice şi private).
Acest termen, în consecinţă, a fost stabilit, pe de o parte, în favoarea persoanei vătămate, iar pe de altă parte, în favoarea făptuitorului; în cazul în care persoana vătămată nu ar cunoaşte identitatea făptuitorului din chiar momentul săvârşirii faptei, pentru a nu se ajunge la decăderea acesteia din dreptul de a face plângere, legiuitorul a prevăzut un termen care curge din momentul unei asemenea cunoaşteri. În această perioadă de 2 luni, persoana vătămată, cunoscând că drepturile şi interesele sale au fost prejudiciate printr-o faptă penală al cărei autor îi este cunoscut, se află în posesia tuturor elementelor care îi pot permite să aprecieze asupra importanţei vătămării ce i-a fost adusă, putând decide asupra conduitei de urmat – sesizarea sau nu a organelor judiciare, având în vedere că ne aflăm în acele situaţii juridice guvernate de principiul disponibilităţii.
Pe de altă parte, termenul de 2 luni curge şi în favoarea făptuitorului faţă de care se poate cere tragerea la răspundere penală numai în acest interval.
O precizare care se impune o constituie faptul că acest termen de 2 luni trebuie să acopere cu necesitate momentul în care făptuitorul trebuie tras la răspundere penală.
Datorită acestor efecte este foarte importantă stabilirea momentului din care începe să curgă acest termen, astfel încât să asigure cu rigoare atât posibilitatea exercitării optime a dreptului persoanei vătămate, cât şi dreptul corelativ al făptuitorului.
Pentru acest motiv, orice interpretare care ar absolutiza poziţia oricăreia dintre părţi nu poate fi primită.
Această problemă se pune cu pregnanţă în ceea ce priveşte infracţiunile continue şi continuate, ca forme atipice ale infracţiunii.
Infracţiunea continuă se caracterizează prin prelungirea elementului material peste momentul consumării, până la alt moment, acela al epuizării ; infracţiunea continuată este caracterizată prin repetarea în baza aceleiaşi rezoluţii, la diferite intervale, a faptei, cu toate caracteristicile infracţiunii, cunoscând şi aceasta un moment al epuizării.
În această materie, prin decizia de îndrumare nr. 1/1987 al fostului Tribunal Suprem, s-a stabilit ca dată a săvârşirii infracţiunilor continue şi continuate, momentul epuizării activităţii infracţionale . Prin urmare, o parte a jurisprudenţei a identificat momentul de la care curge termenul de 2 luni ca fiind, pentru infracţiunile în discuţie, cel al epuizării.
Apreciem că această soluţie nu poate fi reţinută pentru considerentele ce urmează:
În primul rând, decizia menţionată nu dezbate problema curgerii termenului de introducere a plângerii prealabile.
De asemenea, dispoziţiile art. 284 alin. 1 din Codul de procedură penală nu operează cu niciun fel de distincţie între formele infracţiunii, ceea ce semnifică faptul că dispoziţia se aplică indiferent că este vorba de infracţiuni fapt consumat sau infracţiuni fapt epuizat, termenul curgând fără niciun fel de nuanţare dintr-un singur şi exclusiv moment - cel al cunoaşterii făptuitorului.
Decizia de îndrumare nr. 1/1987 prevede expres şi limitativ consecinţele juridice care se produc în funcţie de momentul epuizării, printre ele regăsindu-se şi momentul curgerii termenului de 2 luni.
Pe de altă parte, din interpretarea punctului 2 alineatul 3 al dispozitivului deciziei menţionate, rezultă concluzia că acele termene ( este adevărat, de drept substanţial) care curg în favoarea făptuitorului „ se produc din momentul în care elementele constitutive ale infracţiunii sunt întrunite, când, potrivit legii, făptuitorul poate fi tras la răspundere penală”.
Folosind analogia şi ţinând seama că, dintr-o anumită perspectivă, aşa cum s-a menţionat anterior, acest termen curge şi în favoarea făptuitorului, concluzia este că termenul prevăzut de art. 284 alin. 1 din Codul de procedură penală curge de la data cunoaşterii făptuitorului care poate fi tras la răspundere penală.
Aceasta semnifică faptul că nu este necesară epuizarea infracţiunii, fiind suficient să se fi început comiterea acţiunii sau să fi debutat acţiunea ( în cazul infracţiunii continue) ori să se fi comis prima acţiune sau inacţiune ( în cazul infracţiunii continuate ), cu condiţia ca persoana vătămată să fi cunoscut autorul acestora pentru ca termenul prevăzut de art. 284 alin. 1 din Codul de procedură penală să înceapă să curgă.
Concluzia este că momentul epuizării nu este determinant, singurul având acest caracter fiind cel al cunoaşterii făptuitorului. Evident, există şi situaţii în care momentul epuizării poate deveni acela al începerii curgerii termenului de 2 luni, dar aceasta numai în situaţia particulară în care persoana vătămată n-a cunoscut decât în acel moment identitatea făptuitorului . Or, o situaţie particulară nu poate institui o regulă generală.
Nu se poate susţine că astfel de concluzie ar prejudicia persoana vătămată deoarece principiul disponibilităţii nu semnifică bunul plac al acesteia ( a nu introduce plângere prealabilă în două luni de la cunoaşterea făptuitorului, chiar dacă infracţiunea nu s-a epuizat, ci doar consumat echivalează cu o lipsă de interes a persoanei vătămate în a solicita intervenţia autorităţilor judiciare în restabilirea drepturilor sale).
A accepta ca persoana vătămată care cunoaşte identitatea făptuitorului să nu introducă plângere prealabilă în două luni din acest moment, ci să aibă la dispoziţie 2 luni din momentul epuizării infracţiunii este echivalent cu a modifica conţinutul dispoziţiilor art. 284 alin. 1 din Codul de procedură penală, creând, pe cale judiciară, un alt termen, mai lung, decât cel prescris de legiuitor.
În concluzie, termenul prevăzut de art. 284 alin. 1 din Codul de procedură penală poate să curgă din :
1. momentul consumării infracţiunii, dacă acest moment este identic cu cel al cunoaşterii făptuitorului ;
2. din momentul cunoaşterii făptuitorului, moment care se poate situa după momentul consumării, până în cel al epuizării ;
3. din momentul epuizării sau ulterior acestuia, odată cu cunoaşterea făptuitorului.
În ultima ipoteză trebuie avută în vedere nedepăşirea termenului de prescripţie a răspunderii penale.
*
* *
Având în vedere cele expuse, vă solicit să constataţi că această problemă de drept a primit o soluţionare diferită din partea instanţelor judecătoreşti şi, printr-o decizie obligatorie, să stabiliţi modul unitar de interpretare şi aplicare a dispoziţiilor legale.
PROCUROR GENERAL,
Laura Codruţa Kővesi
http://www.mpublic.ro/recurs_penal_2007.htm
pct.35